De nombreuses décisions non conformes à la réglementation
La conclusion de l'inspection du respect de la loi dans le processus de mise en œuvre du projet de l'école maternelle Tuoi Hong, quartier de Bac Lieu, province de Ca Mau, dont la société TNHH Xay dung - Thuong mai va Dich vu Tam Hong est le maître d'ouvrage, a souligné une série d'erreurs dans le travail de récupération des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation.
La décision n° 539/QĐ-UBND du 25 juin 2013 du président du Comité populaire de la ville de Bạc Liêu approuvant le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation a été identifiée comme ayant été émise sans autorisation conformément aux dispositions du décret 69/2009/NĐ-CP.
La détermination du capital de compensation provenant du budget de l'État pour le remboursement à l'investisseur n'est pas conforme à la réglementation. Le projet est exonéré des frais d'utilisation des terres, il n'y a donc aucune base pour le remboursement sous forme de déduction des obligations financières foncières.
Certains plans d'indemnisation et décisions de paiement n'ont pas pleinement mis en œuvre l'indemnisation des terres et des biens fonciers conformément à la réglementation. Ces lacunes sont devenues l'une des causes des plaintes et des poursuites prolongées des ménages de la zone du projet.
Certaines décisions de récupération de terres pour les ménages relevant du périmètre du projet ont été émises sans autorisation. C'est également l'un des contenus qui ont ensuite été poursuivis par les habitants devant les tribunaux.
Bien que le projet ait été attribué à l'investisseur, la partie de la superficie dont la libération du site n'a pas été achevée est toujours soumise à une gestion laxiste. De nombreuses activités commerciales, d'achat et de vente et de construction d'ouvrages temporaires apparaissent sur le terrain du projet.
La conclusion de l'inspection indique clairement que le département des finances et de la planification de la ville de Bạc Liêu avait précédemment délivré un certificat d'enregistrement de ménage commercial sur la partie de terrain relevant du champ d'application du projet. Cet établissement commercial opère sur un terrain en cours de libération de terrain, ce qui crée des difficultés supplémentaires pour le processus de récupération des terres et de traitement du terrain ultérieurement.
Non seulement les décisions n'ont pas été prises conformément à la réglementation, mais le conseil sur le traitement des affaires après la décision du tribunal s'est également déroulé lentement. De nombreuses années se sont écoulées et les problèmes liés à la libération du site n'ont toujours pas été résolus de manière décisive.
Projet de plus de 13 ans, les investisseurs perdent des opportunités
Les erreurs dans le travail de récupération des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ont conduit à de nombreuses plaintes et poursuites administratives prolongées.
Certaines décisions administratives relatives au projet ont été annulées par la Haute Cour populaire de Hô Chi Minh-Ville. Cependant, la mise en œuvre des contenus conformément aux jugements ayant force exécutoire n'a pas été mise en œuvre à temps, ce qui a entraîné une prolongation des difficultés pendant de nombreuses années.
Le projet de l'école maternelle Tuoi Hong a reçu un certificat d'investissement en 2013, a une superficie de plus de 7 700 m2 et un investissement total de plus de 101 milliards de dongs. Selon le plan initial, le projet devait être achevé dans environ 2 ans.
Mais après plus de 13 ans, le projet n'a toujours pas de terrain propre pour être mis en œuvre. Au moment de l'inspection, 10 ménages n'avaient pas reçu d'indemnisation, de soutien et n'avaient pas remis plus de 5 126 m2 de terrain. Pendant ce temps, la superficie remise à l'investisseur n'était que d'environ 2 999 m2.
Le retard dans la résolution des problèmes existants dans le travail de déblaiement du site non seulement prolonge le délai de réalisation du projet, mais affecte également directement les droits et intérêts légitimes de l'investisseur.
En raison du non-transfert d'un site propre conformément au calendrier, l'entreprise ne peut pas mettre en œuvre le projet conformément au certificat d'investissement qui a été délivré; les ressources d'investissement sont bloquées pendant une longue période, ce qui entraîne de nombreux coûts et une perte d'opportunités d'investissement.
Le représentant de l'investisseur a déclaré que l'entreprise poursuivait le projet depuis de nombreuses années mais n'a pas pu le mettre en œuvre car le site n'avait pas été remis. "Le retard du projet n'est pas dû à la faute de l'investisseur, mais à des problèmes liés au déblaiement du site. Nous espérons que les autorités compétentes résoudront rapidement et définitivement la question afin que le projet puisse être mis en œuvre", a déclaré le représentant de l'entreprise.
La conclusion de l'inspection a déterminé que les principales causes de la prolongation du projet relèvent de la responsabilité des agences et des unités chargées de la récupération des terres, de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation; le conseil sur le traitement des problèmes qui se posent n'est pas opportun et n'est pas définitif.
Sur la base des lacunes constatées, l'organisme d'inspection a proposé au président du Comité populaire provincial d'examiner et d'examiner la responsabilité du Comité populaire de la ville de Bạc Liêu auparavant et des organisations et individus concernés dans le conseil et la promulgation de décisions non conformes à la réglementation, tout en retardant le traitement des problèmes qui ont entraîné la prolongation du projet pendant de nombreuses années.
Le Comité populaire du quartier de Bạc Liêu est chargé d'organiser un examen de la responsabilité du chef du département des finances et de la planification de la ville de Bạc Liêu concernant la délivrance des certificats d'enregistrement des ménages commerciaux; le département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Bạc Liêu, le Conseil d'indemnisation de la ville de Bạc Liêu dans l'élaboration et la soumission pour approbation des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation qui ne sont pas conformes aux dispositions légales sur la terre; le retard dans le conseil et la proposition au Comité populaire de la ville de Bạc Liêu pour mettre en œuvre l'élaboration et l'approbation des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour la partie restante du terrain à remettre à l'investisseur depuis le jugement du tribunal populaire jusqu'à présent.
L'Inspection provinciale de Cà Mau a également recommandé au Comité populaire provincial de Cà Mau de demander aux agences et unités concernées de lever rapidement les difficultés pour le projet.
