La réinstallation ne se limite pas à l'hébergement.
Le Comité populaire de la ville de Hanoï a approuvé le plan directeur de la capitale Hanoï avec une vision à 100 ans conformément à la résolution n° 258/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Le plan est construit selon un modèle de développement "multicouche, multicouche, multipôle, multicentrique", prenant le fleuve Rouge comme axe principal du paysage écologique et culturel et élargissant l'espace urbain aux deux rives du fleuve.
Selon l'orientation de la planification, Hanoï déploiera une série de projets d'infrastructure stratégique tels que le système de rocade, le métro, les nouvelles zones urbaines, l'axe paysager du fleuve Rouge, les zones urbaines sportives internationales, les zones urbaines aéroportuaires... Parallèlement à cela, il y a le problème de la réinstallation à grande échelle pour les personnes concernées par le déplacement et la libération du site. Le point de vue constant de la ville est de donner la priorité à l'investissement dans les zones de réinstallation avant de déployer de manière synchrone les éléments du projet. Les zones de réinstallation sont orientées vers le développement comme des zones urbaines complètes, avec des écoles, des parcs, du commerce, des transports de connexion et des espaces publics synchrones.
Parallèlement, dans le projet de loi foncière (amendée), le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose également de légaliser le principe selon lequel les personnes dont les terres sont récupérées doivent avoir un logement, des conditions de vie égales ou meilleures à celles de leur ancien logement à travers des critères vérifiables tels que le logement, les infrastructures, les moyens de subsistance, l'emploi, les revenus, les écoles, la santé, les transports, les services publics et la satisfaction de la population.
S'adressant à Lao Động, le Dr. Arch. Đào Ngọc Nghiêm - vice-président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain - a estimé que la grande leçon tirée de la pratique de ces derniers temps est que la réinstallation ne se limite pas à l'aménagement du logement, mais doit être investie de manière synchrone dans les infrastructures techniques, les infrastructures sociales et garantir des conditions de vie stables aux personnes.
Cette orientation a été stipulée dans la loi sur la capitale. Dans le même temps, lors de l'élaboration du plan de la capitale à 100 ans, Hanoï a également fixé l'exigence que les zones de réinstallation soient planifiées de manière synchrone en termes d'infrastructures sociales. Selon lui, il s'agit d'un renouveau dans la pensée et l'organisation de la mise en œuvre.
En fait, de nombreuses zones de réinstallation ont été abandonnées pendant de nombreuses années parce qu'elles ne répondaient qu'aux besoins de logement et manquaient de conditions de vie essentielles. Il a cité en exemple que le projet de décongestionnement du vieux quartier de Hanoï a été approuvé en 1998, mais n'a pratiquement pas été mis en œuvre jusqu'à présent.
Récemment, pour les zones de réinstallation au service du projet de l'axe de l'avenue paysagère du fleuve Rouge, les autorités compétentes ont clairement expliqué aux habitants que ces zones n'ont pas seulement des logements, mais sont également investies de manière synchrone dans les infrastructures techniques et sociales. Selon l'architecte Dao Ngoc Nghiem, ce n'est que lorsque ces conditions sont garanties que le consensus des habitants peut être atteint et que le déblaiement du site peut être facilité pour la mise en œuvre des projets clés.
Pour les ménages qui ont perdu leurs moyens de subsistance en raison de la récupération de terres, il est nécessaire de donner la priorité à la création d'emplois, à la formation professionnelle et à l'amélioration des capacités afin que les gens s'adaptent et tirent parti des opportunités de l'orientation de développement multipolaire de Hanoï. Selon l'architecte Dao Ngoc Nghiem, le nouveau logement doit être meilleur tant en termes de logement, d'infrastructures techniques que sociales, améliorant ainsi la qualité de vie et l'indice de bonheur des habitants.
Vers la garantie du logement, de l'emploi et de la sécurité sociale pour les personnes relevant de la réinstallation
Pour concrétiser cette orientation, Hanoï a approuvé le projet de développement de zones urbaines polyvalentes, prévoyant de mettre en service les 2-3 premiers projets d'ici 2030. Selon le projet, la ville consacrera environ 40 à 50% du fonds de logements dans ces zones urbaines à la réinstallation. Il s'agit du premier modèle mis en œuvre au Vietnam, qui devrait contribuer à résoudre le problème du manque de fonds de logements de réinstallation de haute qualité.
Le projet donne également la priorité à l'allocation de terrains pour les logements sociaux, les logements de réinstallation, les logements de fonction et les logements locatifs afin de servir le décongestionnement urbain et les projets clés. Les zones urbaines sont développées selon le modèle "vivre - travailler - profiter des commodités sur place", intégrant de manière synchrone le système de logement, d'écoles, de santé, de commerce, de services, de logistique urbaine, d'espaces publics et d'emplois pour les habitants.
Selon l'avocat Nguyễn Văn Đỉnh (Barreau de Hanoï), Hanoï met en œuvre de nombreux projets d'infrastructure et d'investissement public à grande échelle, de sorte que la demande de récupération des terres et de réinstallation augmente de jour en jour, tandis que le fonds de logements est encore limité. Le développement de zones urbaines polyvalentes contribuera à compléter la source de logements, au service des personnes déplacées.
Selon l'orientation de la ville, ces zones urbaines sont construites selon un modèle de ville compacte, de ville intelligente, garantissant que les habitants peuvent "vivre - travailler - profiter des commodités sur place". Grâce à cela, les réinstallés ont des conditions pour stabiliser leur vie, assurer la sécurité sociale, tout en facilitant la récupération des terres, la libération du site et la mise en œuvre des projets clés de la capitale.
