Le transfert de terres dans les entreprises agricoles doit etre reconstruit pour un developpement durable

Huy Hoàng |

Le mecanisme de transfert de terres dans les entreprises agricoles etait autrefois une solution revolutionnaire mais apres pres de trois decennies de nombreux problemes juridiques et pratiques ont pose une exigence urgente de reforme.

Le 25 juillet le ministere de l'Agriculture et de l'Environnement en coordination avec l'Association vietnamienne des sciences economiques agricoles et du developpement rural a organise un seminaire sur la situation actuelle et la proposition de solutions de transfert de participation dans les entreprises agricoles.

M. Nguyen Lam Thanh vice-president du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblee nationale a declare que le transfert de droits a eu un impact positif ; notamment la restauration de la deforestation et la renovation des jardins d'arbres dans les entreprises agricoles degradees dans les annees 90 afin de repondre a l'objectif de mobiliser les ressources sociales en particulier les populations locales participant avec les entreprises agricoles et l'Etat pour investir des capitaux et des main-d'œuvre. De la ameliorer l'efficacite de la gestion et de l'utilisation des ressources

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Vue d'ensemble du seminaire Situation actuelle et proposition de solutions de transfert de participations dans les entreprises agricoles. Photo : Thuy Linh.

Cependant apres de nombreuses etapes avec differents mecanismes et politiques le mecanisme de bourse revele de nombreuses lacunes qui doivent etre eliminees rapidement. Les contrats de bourse actuels ne repondent pas aux exigences dans le contexte de l'organisation de l'innovation et de l'amelioration de l'efficacite operationnelle des entreprises agricoles - un objectif cle selon les directives du Parti et de l'Etat.

Selon le groupe industriel du caoutchouc du Vietnam l'un des plus grands obstacles actuels du groupe est l'application des anciennes reglementations du decret 01/CP (1995) et du decret 135/2005/ND-CP autorisant les menages sous contrat a construire des abris temporaires des cabanes des puits d'eau des sanitaires... pour servir la production.

Cependant au fil du temps de nombreux menages ont extendu de leur propre initiative l'ampleur de l'utilisation des terres voire construit des logements des ouvrages et des services solides ont transfere des contrats de sous-traitance ou ont achete et vendu illegalement des droits d'utilisation des terres. Cette situation est courante en particulier dans les zones au bord des routes nationales provinciales et provinciales pres des zones industrielles - ou la valeur fonciere augmente fortement ce qui rend la gestion tres difficile.

La Societe generale du cafe du Vietnam (Vinacafe) a egalement souligne certaines difficultes de la societe generale notamment le fait que les entreprises agricoles doivent organiser elles-memes le transfert de titres sans le soutien des agences de l'Etat. La competence professionnelle des fonctionnaires en matiere de mesure et d'etablissement de dossiers est encore limitee. Les autorites locales dans certains endroits ne cooperent pas etroitement dans le reglement des litiges fonciers et le traitement des constructions illegales. Le travail d'evaluation des biens

Lors du seminaire des experts ont discute et propose de nombreuses solutions fondamentales pour resoudre le nœud de transfert de terres dans les societes agricoles.

Selon M. Nguyen Van Tien vice-president de l'Association vietnamienne des sciences economiques agricoles et du developpement rural il est necessaire de continuer a perfectionner les politiques a innover l'organisation de la production et a confier des pouvoirs proactifs aux entreprises dans l'application de la forme de sous-traitance afin d'ameliorer l'efficacite de la gestion et de l'utilisation des terres agricoles. Dans le meme temps il est necessaire d'elargir le champ d'application des sous-traitances de garantir les droits des citoyens et d'augment

Les recommandations visent egalement a perfectionner les sanctions pour les violations et a renforcer la responsabilite de la mise en œuvre des contrats. Le mecanisme de soutien a la production technique a la consommation de produits et a l'assurance-risque est egalement souligne comme un facteur garantissant la durabilite pour le beneficiaire du contrat.

D'un point de vue expert M. To Xuan Phuc representant de l'organisation Forest Trends estime que pour saisir les opportunites des marches internationaux tels que les exportations de produits agricoles et le marche des indicateurs de carbone le Vietnam est oblige de resoudre completement les problemes lies a la negociation et a la gestion des terres.

En 2024 la superficie totale que 121 entreprises agricoles ont ete attribuees et louees par l'Etat s'eleve a pres de 478 000 hectares dont environ 353 785 hectares sont des terres cultivables de longue date avec un grand potentiel si la politique de commission s'ameliore dans la bonne direction.

Huy Hoàng
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