La situation financiere precaire apres les tempetes et les inondations
M. Le Quang Trung - ancien directeur adjoint du Departement de l'emploi (ministere du Travail des Invalides de guerre et des Affaires sociales aujourd'hui ministere de l'Interieur) a reconnu que ces derniers mois de nombreuses localites du pays telles que Thai Nguyen Cao Bang Lang Son... ont subi de lourds dommages dus aux inondations qui ont eu un impact direct sur la vie et l'emploi de la population en particulier les femmes travailleuses independantes (ouvrieres informelles).
Les femmes qui travaillent dans le secteur informel n'ont pas de contrats le travail est precaire le revenu est instable et il n'y a presque pas d'accumulation. En cas de catastrophe naturelle l'emploi et la vie sont encore plus difficiles' a declare M. Trung.
Le rapport sur la main-d'œuvre et l'emploi du troisieme trimestre et des 9 premiers mois de 2025 du Bureau des statistiques (ministere des Finances) indique que la main-d'œuvre ayant un emploi a tendance a augmenter mais que le marche du travail ne se developpe pas de maniere durable car le nombre de travailleurs ayant un emploi informel represente une part importante.
Le nombre de travailleurs ayant des emplois informels communs (y compris les travailleurs travaillant dans les menages agricoles forestiers et aquacoles) au troisieme trimestre 2025 etait de 36 2 millions de personnes soit 62 4 % du nombre total de travailleurs ayant des emplois soit une baisse de 1 1 point de pourcentage par rapport au trimestre precedent et de 1 1 point de pourcentage par rapport a la meme periode de l'annee precedente.
Selon le professeur associe et docteur Nguyen Thi Lan Huong - ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales le systeme de securite sociale de notre pays presente encore des points a calculer et a etudier concernant la couverture de securite sociale en particulier pour le groupe des travailleurs informels. Car il s'agit d'un groupe qui represente une part importante de plus de 60 % de la population active du marche du travail.
Le scenario COVID-19 est une grande leçon qui montre que sans une politique de secours et des ressources financieres flexibles nous serons tres confus lorsque des evenements se produiront' a declare la professeure agregee et docteure Nguyen Thi Lan Huong.
Elargir le « filet » de securite pour les travailleurs vulnerables
L'ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales estime que parmi les ressources financieres liees au marche du travail l'assurance chomage est une politique a long terme et significative aidant les travailleurs a avoir un soutien en cas de perte d'emploi.
La nouveaute de la loi sur l'emploi de 2025 est l'elargissement de 4 groupes de personnes participant a l'assurance chomage ce qui permet d'etendre le reseau de securite sociale a une portee plus large. C'est egalement un prelude a l'elargissement de la securite sociale pour le groupe de travailleurs informels.
Mme Huong estime qu'il ne s'agit pas seulement d'une politique technique mais qu'elle montre egalement le role d'intervention positive de l'Etat sur le marche du travail. « Dans ce cas l'intervention de la politique aide le marche a mieux fonctionner les travailleurs sont plus rassures lorsqu'un risque se produit » - a-t-elle declare.
Selon l'analyse du professeur associe et docteur Nguyen Thi Lan Huong l'elargissement du champ d'application de l'assurance chomage augmente non seulement la capacite de protection des travailleurs mais cree egalement une dynamique de transition de la structure du travail - d'une zone a faible productivite a une zone a haute productivite passant d'un emploi simple a des emplois necessitant une expertise technique. C'est un facteur important dans un contexte ou l'economie est affectee par la transformation technologique l'automatisation et le changement climatique.
Cette politique contribue egalement a la reduction des inegalites sur le marche du travail a long terme car lorsqu'ils perdent leur emploi sans soutien les travailleurs en particulier les groupes vulnerables tomberont tres facilement dans le cycle de la pauvrete' a averti Mme Huong.
Afin que le groupe de travailleuses independantes en particulier dans les zones touchees par les catastrophes naturelles puisse stabiliser ses moyens de subsistance acceder a un emploi durable et assurer la securite sociale dans les temps a venir l'ancien directeur adjoint du Departement de l'emploi Le Quang Trung a estime qu'il etait d'abord necessaire d'organiser une evaluation specifique de chaque groupe de femmes independantes travailleuses et de leurs familles en termes de niveau de dommages de capacite a les surmonter et de desir de soutien pour stabiliser leur vie
Ensuite il est necessaire d'apporter un soutien urgent et opportun pour stabiliser la vie et reparer les dommages causes par les tempetes et les inondations par des moyens appropries ; en meme temps d'accelerer le processus de reparation des dommages aux infrastructures et aux conditions de restauration de la production et des affaires afin de creer des emplois immediatement dans la localite.
A long terme des mesures doivent etre prises dans chaque region et chaque localite pour prevenir et limiter l'impact des tempetes des inondations et des catastrophes naturelles ; etudier et orienter le developpement de professions moins dependantes et moins touchees par les catastrophes naturelles afin de creer davantage d'emplois d'attirer des travailleurs et d'ameliorer la qualite de l'emploi.
En outre il est necessaire de renforcer la formation professionnelle pour les travailleuses independantes ; de mettre en place des politiques et des projets de transfert de main-d'œuvre independante en particulier pour les travailleuses independantes qui travaillent dans les zones officielles ; de promouvoir le conseil la presentation d'emplois l'information sur le marche du travail et les bourses d'emploi afin que les travailleuses independantes puissent acceder a de nouveaux emplois.
Les experts estiment egalement qu'il est necessaire de promouvoir la communication pour que les travailleurs changent leur perception et s'adaptent activement aux nouvelles conditions et environnements de travail ; de mettre en place des politiques encourageant les entreprises a attirer davantage de travailleuses independantes a travailler ; de mettre en place un mecanisme de coordination entre les entreprises qui accueillent la main-d'œuvre et les etablissements de formation dans chaque localite et region afin d'assurer l'emploi apres la formation.
Parallelement il est necessaire de mettre en place des politiques d'encouragement et de soutien a la creation d'entreprises dont les proprietaires sont des travailleuses independantes ainsi que de soutenir l'emploi de ce groupe de travailleurs.
Le vide de la securite
M. Ta Van Ha - vice-president de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblee nationale - estime que l'assurance chomage et la creation d'emplois sont les « leviers de subsistance » qui aident les femmes et les travailleurs du secteur informel.
L'assurance chomage est une politique de securite sociale qui aide les travailleurs a ne pas tomber dans le tourbillon de la pauvrete lorsqu'ils perdent leur emploi. Mais plus important encore il faut etendre la portee de la participation.
Nous avons besoin d'un mecanisme de « soutien tripartite » - l'Etat les travailleurs et les entreprises - pour partager les responsabilites. Pour le groupe de travailleuses independantes il est possible d'appliquer des cotisations plus basses plus flexibles et liees aux revenus reels' a declare M. Ha.
En outre les politiques de connexion de soutien et de creation d'emplois doivent etre pleinement mises en œuvre en particulier apres les catastrophes naturelles et les epidemies. Parallelement a cela il faut mettre en œuvre des politiques visant a promouvoir la formation professionnelle a repondre aux besoins de la societe a lier la formation professionnelle a l'emploi. Se concentrer sur la socialisation de l'enseignement professionnel a encourager les entreprises a participer a la formation professionnelle. Le soutien aux moyens de subsistance est un 'vehicule de riz' a long terme pour
Pour 'retablir' le vide de securite pour le groupe de femmes travailleuses independantes en particulier lorsque des catastrophes naturelles et des evenements se produisent M. Ta Van Ha - vice-president de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblee nationale estime qu'il est necessaire de reconnaître qu'il s'agit d'une tache systematique et non seulement d'une aide ou d'un soutien a court terme.
Premierement il doit y avoir un mecanisme de reponse d'urgence specialement conçu pour les travailleurs vulnerables apres les catastrophes naturelles avec des fonds flexibles et un soutien rapide a la fois en argent materiel et en moyens de subsistance.
Deuxiemement la formation professionnelle et la transition vers des moyens de subsistance adaptes au changement climatique doivent etre considerees comme une strategie a long terme.
Troisiemement renforcer la communication et l'education sur la securite sociale afin que les travailleurs comprennent que la participation a l'assurance professionnelle et a la prevention des risques est un droit fondamental.
