>>> Les vies precaires des travailleuses independantes apres la pluie les tempetes les tempetes et les inondations >>> Elargir le reseau de securite sociale pour que les travailleuses independantes echappent au cycle de la pauvrete
Apres les tempetes et les inondations de nombreuses travailleuses independantes des provinces du Nord telles que Thai Nguyen Cao Bang Lao Cai... sont tombees dans la pauvrete. Elles ont perdu leur maison leurs moyens de subsistance et doivent recommencer a zero.
De la perte apres les catastrophes naturelles l'histoire de la politique de securite sociale pour le groupe des travailleurs informels en particulier les femmes travailleuses independantes est encore plus evoquee - comme un point d'appui pour les vies fragiles.
Un journaliste du journal Lao Dong s'est entretenu avec M. Ta Van Ha - vice-president de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblee nationale sur ce sujet.
Monsieur a travers les recentes tempetes et inondations de nombreuses femmes travailleuses independantes ont subi de lourdes pertes affectant leurs moyens de subsistance. D'un point de vue politique comment evaluez-vous le niveau de vulnerabilite de ce groupe de travailleurs?
- M. Ta Van Ha : On peut dire que le groupe de femmes travailleuses independantes est l'un des groupes les plus touches par les catastrophes naturelles et les bouleversements. Elles doivent supporter un fardeau 'double' a la fois surmonter les consequences prendre soin de leur famille et retablir activement l'economie familiale.
La particularite des travailleurs independants y compris les travailleuses est qu'elles ne sont pas titulaires d'un contrat de travail n'ont pas d'assurance sociale et ont peu d'accumulation financiere. Lorsque les tempetes et les inondations arrivent tout peut etre perdu en une seule nuit - des toits des champs aux moyens de subsistance ce qui rend leur vie encore plus chargee et difficile.
Par consequent ils sont susceptibles de tomber dans un etat d'epuisement de sante de stress d'instabilite mentale et de traumatismes psychologiques. Par consequent dans la politique de securite sociale il est necessaire de viser a etudier la maniere de couvrir ce groupe cible de proteger les 'personnes vulnerables' c'est aussi l'esprit de 'ne laisser personne etre laisse pour compte'.
Comme vous venez de le dire pour le groupe de travailleurs independants y compris les travailleuses ils sont confrontes a de nombreux risques face a des catastrophes naturelles et a des epidemies tandis que le reseau de politiques de securite sociale ne peut pas encore couvrir tout. Quelle est la cause de cette situation monsieur?
- M. Ta Van Ha : En fait la structure du systeme de securite sociale du travail de notre pays est toujours axee sur le secteur du travail informel c'est-a-dire les personnes ayant un contrat et payant regulierement l'assurance sociale tandis que le secteur informel represente plus de 60 % du nombre total de travailleurs.
La particularite du groupe de travailleurs informels est que les travailleurs independants n'ont generalement pas de contrats ni de relations de travail formelles. La plupart de leurs emplois sont spontanes mobiles sans enregistrement commercial et manquent d'informations dans les donnees sur le marche du travail il est donc difficile de les identifier de les recenser de les identifier et de les gerer.
En fait si dans des conditions de travail normales le groupe de travailleurs independants ne s'interesse pas ou n'a pas participe aux politiques d'assurance ou aux politiques de soutien lorsqu'ils rencontrent des evenements inattendus ils seront confrontes a de nombreux risques et difficultes.
L'Assemblee nationale de la XVe legislature a adopte la loi sur l'emploi (amendee) de 2025 lors de la 9e session. Elle contient des dispositions sur les groupes de beneficiaires de l'assurance chomage qui sont plus elargis qu'auparavant. Grace a cela le reseau de securite sociale sur l'emploi est egalement ouvert a un plus large eventail. C'est egalement un prelude a l'expansion de la securite sociale pour le groupe des travailleurs informels.
Il s'agit d'un grand pas en avant mais pour que la politique entre reellement dans la vie il est necessaire de concevoir un mecanisme flexible adapte aux capacites des travailleurs du secteur informel en particulier des travailleuses.
S'il existe des politiques de 'partage des risques' en soutenant une partie des coûts de participation tout en simplifiant les procedures et en renforçant la communication les travailleurs de cette region auront facilement acces a l'information et auront confiance en leur participation.
Alors l'assurance chomage et le soutien a la creation d'emplois sont les deux « points d'appui » fondamentaux pour soutenir les travailleurs vulnerables monsieur?
- M. Ta Van Ha : L'assurance chomage et la creation d'emplois sont les « leviers de subsistance » qui aident les femmes et les travailleurs du secteur informel.
L'assurance chomage est une politique de securite sociale qui aide les travailleurs a ne pas tomber dans le tourbillon de la pauvrete lorsqu'ils perdent leur emploi. Mais plus important encore il faut etendre la portee de la participation.
Nous avons besoin d'un mecanisme de « soutien tripartite » - l'Etat les travailleurs et les entreprises - pour partager les responsabilites. Pour le groupe de travailleuses independantes il est possible d'appliquer des cotisations plus basses plus flexibles et liees aux revenus reels.
En outre les politiques de connexion de soutien et de creation d'emplois doivent etre pleinement mises en œuvre en particulier apres les catastrophes naturelles et les epidemies. Parallelement a cela il faut mettre en œuvre des politiques visant a promouvoir la formation professionnelle a repondre aux besoins de la societe a lier la formation professionnelle a l'emploi. Se concentrer sur la socialisation de l'enseignement professionnel a encourager les entreprises a participer a la formation professionnelle. Le soutien aux moyens de subsistance est un 'vehicule de riz' a long terme pour
Monsieur pour « relacher » le vide de securite pour le groupe de femmes travailleuses independantes en particulier lorsque des catastrophes naturelles et des evenements se produisent quelle est la solution la plus fondamentale?
- M. Ta Van Ha : Je pense qu'il faut reconnaître qu'il s'agit d'une tache systematique et non seulement d'une aide ou d'un soutien a court terme.
Premierement il doit y avoir un mecanisme de reponse d'urgence specialement conçu pour les travailleurs vulnerables apres les catastrophes naturelles avec des fonds flexibles et un soutien rapide a la fois en argent materiel et en moyens de subsistance.
Deuxiemement la formation professionnelle et la transition vers des moyens de subsistance adaptes au changement climatique doivent etre considerees comme une strategie a long terme.
Troisiemement renforcer la communication et l'education sur la securite sociale afin que les travailleurs comprennent que la participation a l'assurance professionnelle et a la prevention des risques est un droit fondamental.
Enfin je voudrais dire que la securite sociale n'est pas seulement une « politique humanitaire » mais aussi garantir le droit a un niveau de vie minimum et les soins de sante de ces groupes vulnerables. Par consequent la creation de points d'appui pour la securite sociale pour les groupes vulnerables est tres importante pour les aider a surmonter les catastrophes naturelles et les epidemies.
L'Etat les entreprises et la societe doivent unir leurs forces pour qu'ils ne soient pas seulement'sauves dans les inondations' mais puissent vivre en toute securite et avoir des moyens de subsistance durables apres les inondations.
Merci au vice-president du Comite de la culture et des affaires sociales Ta Van Ha!
