La croissance ne peut pas être échangée contre la santé et la vie des travailleurs.
Après une décennie de mise en œuvre, la loi sur la sécurité et la santé au travail de 2015 a affirmé le droit des travailleurs de travailler dans des conditions sûres et hygiéniques; établi la responsabilité de l'employeur; et a en même temps fixé des exigences en matière de formation, d'inspection, de déclaration, d'enquête sur les accidents du travail et de mise en œuvre du régime d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
Cependant, la pratique de la production, des affaires et du marché du travail a rapidement évolué. Le développement de la technologie, des données, des plateformes numériques, ainsi que l'augmentation du travail informel, du travail flexible et des nouveaux modèles d'emploi, posent de nouvelles exigences en matière de gestion.
Cela exige que la législation sur la sécurité et l'hygiène du travail continue d'être examinée, ajustée et perfectionnée pour suivre la réalité, mieux protéger la santé, la vie et les droits légitimes des travailleurs.
Les données sur les accidents du travail de 2025 publiées par le ministère de l'Intérieur montrent que 7 004 accidents du travail se sont produits dans tout le pays, faisant 658 morts et 1 779 blessés graves.
Par rapport à 2024, le nombre total d'accidents et le nombre de victimes ont diminué, le nombre de décès et le nombre de morts ont également diminué. Il s'agit d'un signal positif, reflétant les efforts des niveaux et des secteurs dans l'inspection, le contrôle, la sensibilisation et la sensibilisation à la sécurité au travail.
Cependant, derrière cette tendance à la baisse se cachent des avertissements à ne pas prendre à la légère. Le nombre de personnes gravement blessées en 2025 a augmenté de 5,27% par rapport à la même période. En particulier, dans le secteur des travailleurs travaillant sans contrat de travail, le nombre d'accidents mortels a augmenté de 4,3%, le nombre de décès a augmenté de 4,9% et le nombre de personnes gravement blessées a augmenté de 2,78%, ce qui fait que le secteur du travail informel, les travailleurs sans relations de travail deviennent une "zone creuse" préoccupante de la politique de sécurité et d'hygiène du travail.
À partir des actions décisives menées ces derniers temps, si l'on ne regarde que la tendance à la baisse du nombre d'accidents, nous sommes quelque peu rassurés. Mais si l'on regarde la structure des risques, on constate que l'exigence de modifier la loi est devenue urgente.
Les secteurs et domaines qui enregistrent souvent des accidents mortels se concentrent toujours sur la construction, le textile et l'habillement - la chaussure, la production, le commerce de l'électricité et l'exploitation minière. Les formes de blessures graves tournent également principalement autour des accidents de la route, des chutes, des électrocutions, des machines à étrier, à pincer, à rouler. La question à laquelle il faut réfléchir est que ces causes et ces groupes de risques ne sont pas nouveaux, mais se répètent toujours, montrant que la sécurité au travail n'est pas seulement un respect, mais aussi un test de la capacité de gestion du développement.
En outre, l'espace de production d'aujourd'hui ne se limite pas aux usines, ateliers, chantiers de construction, zones industrielles, villages artisanaux, ménages de production, travailleurs saisonniers, travailleurs indépendants... mais s'est étendu aux infrastructures de services techniques, à la logistique, au commerce électronique, aux plateformes numériques et aux chaînes d'approvisionnement à plusieurs niveaux.
Placer les travailleurs au centre de la politique de sécurité au travail
La demande de modification de la loi sur la sécurité et la santé au travail est une étape de réforme institutionnelle visant à concrétiser le point de vue de placer les travailleurs au centre, le sujet, l'objectif et le moteur de la politique de sécurité au travail.
Les travailleurs ne sont pas seulement des sujets protégés contre les risques, mais doivent être des acteurs participant à l'identification des risques, à la surveillance des conditions de travail, à la réflexion rapide sur les lacunes et à la jouissance des fruits d'un environnement de travail plus sûr.
Parmi celles-ci, la loi modifiée doit passer d'une approche "traitement après accident" à une "prévention avant risque", une gouvernance par les données, un mécanisme de coordination clair entre les niveaux sectoriels, tout en élargissant et en couvrant le réseau de sécurité à tous les travailleurs.
D'autre part, le "point d'étranglement" majeur à lever est que les données sur la sécurité et l'hygiène du travail sont encore dispersées. Une partie se trouve dans les entreprises, une partie dans les agences du travail, de la santé, de l'assurance sociale, de l'inspection, de l'industrie et du commerce, de la construction, de l'agriculture, des conseils de gestion des parcs industriels, des unités d'inspection, des unités de formation.
Lorsque les données ne sont pas interconnectées, chaque agence ne voit qu'un fragment du tableau. Par conséquent, la loi modifiée doit établir une base juridique pour un système national commun de données sur la sécurité et la santé au travail.
Ce système doit gérer au minimum les groupes d'informations essentiels: accidents du travail, maladies professionnelles, machines et équipements soumis à des exigences strictes, résultats d'inspection, surveillance de l'environnement du travail, formation à la sécurité, examens de santé professionnelle, supervision de la mise en œuvre des conclusions d'inspection, d'inspection et de correction après incident de l'entreprise.
Il ne s'agit pas seulement de passer des rapports papier aux rapports électroniques. L'essentiel est que les données puissent identifier, alerter et contrôler les risques, aidant les agences de gestion à voir où les incidents se produisent fréquemment, quels secteurs sont sujets aux violations, quels équipements sont potentiellement dangereux, quelles entreprises tardent à remédier à la situation et quels groupes de travailleurs manquent encore de formation, de connaissances et de compétences.
Un autre défi est le secteur où les travailleurs n'ont pas de relations de travail. Il s'agit d'un groupe très large: les travailleurs indépendants, les travailleurs saisonniers, les ménages producteurs, les villages artisanaux, l'agriculture, la petite construction, les services ménagers, l'emploi sur plateforme numérique. Ils peuvent être exposés à des machines, des produits chimiques, de la poussière, du bruit et de nombreux autres facteurs dangereux. Mais les mécanismes de formation, de statistiques, d'assurance, de surveillance et de soutien pour ce groupe sont encore très limités.
La loi modifiée doit avoir des réglementations distinctes pour protéger les personnes travaillant sans relations de travail. Ce groupe ne peut pas être appliqué comme les entreprises, mais il ne peut pas non plus rester en dehors de la politique. L'État doit publier des directives de sécurité minimales pour chaque profession; les autorités locales, les associations professionnelles, les coopératives et les organisations de masse doivent participer à la propagande et à la formation; et en même temps ouvrir davantage de mécanismes de soutien à la prévention des risques et à la participation à l'assurance appropriée.
Enfin, prendre les travailleurs comme objectif et moteur du développement nécessite également de changer la façon dont les ressources sont utilisées. La politique ne doit pas se concentrer uniquement sur les paiements après les accidents, mais doit augmenter les investissements dans la prévention. L'assurance accidents du travail et maladies professionnelles doit devenir un outil de soutien pour améliorer les conditions de travail, former les groupes à haut risque, détecter précocement les maladies professionnelles, évaluer les risques et passer à des technologies plus sûres. La prévention est toujours moins coûteuse que la correction, et aucune économie ne justifie le sacrifice de la santé et de la vie des travailleurs.
Lors du XIVe Congrès des syndicats vietnamiens, mandat 2026-2031 (juin 2026), le secrétaire général et président de la République Tô Lâm a souligné: Il n'y a pas d'industrie moderne sans une équipe d'ouvriers modernes. Il n'y a pas de productivité du travail élevée si les travailleurs ne sont pas formés, pris en charge, protégés et suscités par l'aspiration à contribuer. Il ne peut y avoir de développement durable si la vie des ouvriers et des travailleurs est encore difficile, si la voix légitime des travailleurs n'est pas pleinement entendue.
À partir des exigences et des directives du secrétaire général et du président de la République, on peut constater que la question de la prise en charge, de la protection et de l'écoute des travailleurs, la question de la sécurité et de l'hygiène du travail doit être placée au bon endroit dans la stratégie de développement national.
Le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement, avec l'aspiration à une forte croissance, à une industrie moderne, à une économie numérique et à une intégration profonde dans la chaîne de valeur mondiale. Dans laquelle, tous les choix de développement ne sont vraiment significatifs que lorsqu'ils visent à protéger les personnes et à créer des conditions pour que chaque travailleur puisse travailler dans un environnement sûr et durable.
