Le matin du 3 août, lors de la première session extraordinaire de la XVIe législature de l'Assemblée nationale, le membre du Comité central du Parti, ministre des Finances Ngô Văn Tuấn, a présenté le rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi douanière.
Réforme des procédures douanières, promotion du respect volontaire
Présentant devant l'Assemblée nationale, le membre du Comité central du Parti, ministre des Finances Ngô Văn Tuấn, a déclaré que l'élaboration du projet de loi ci-dessus visait à institutionnaliser les politiques et les orientations dans 10 documents du Comité central du Parti, du Bureau politique, de l'Assemblée nationale, du gouvernement et du Premier ministre, en se concentrant sur le renouvellement d'un appareil rationalisé, fonctionnant efficacement et effectivement; la réduction des procédures administratives, la fourniture de services publics en ligne complets, indépendamment des limites administratives;
Transparence, automatisation, application de l'IA et des mégadonnées dans les procédures douanières; renforcer la gestion du commerce électronique, la connexion et le partage de données; examiner et unifier la décentralisation et la délégation de pouvoirs conformément à la loi sur l'organisation du gouvernement.
Le projet de loi douanière (amendée) se concentre sur la modification et le complément de nombreuses réglementations visant à moderniser la gestion douanière, à promouvoir l'application de la technologie numérique et à réduire les procédures administratives. Parmi celles-ci, le projet ajoute le principe de l'inspection post-dédouanement basée sur la gestion des risques, la gestion du respect et la technologie numérique; fusionne les procédures d'inspection post-dédouanement, prolonge la durée maximale de l'inspection à 20 jours (l'ancienne réglementation était de 10 jours ouvrables)...
Le projet ajoute également de nombreuses nouvelles réglementations telles que le concept de contrôle douanier, la gestion du respect, les lieux de commerce des marchandises hors taxes; ajout d'une base juridique pour la gestion des marchandises importées et exportées par le biais du commerce électronique; perfectionnement des réglementations sur les entrepôts hors douane, les magasins hors taxes, les marchandises en transit et renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle.
Il est à noter que le projet propose de réduire et de simplifier les procédures administratives telles que la suppression des conditions pour les agents effectuant les procédures douanières; la simplification des dossiers, le mécanisme de guichet unique national...; l'augmentation de la durée de conservation des marchandises dans les entrepôts hors douane et les lieux de commerce des marchandises hors taxes à 24 mois, les marchandises dans les lieux de collecte des marchandises en vrac à 180 jours et la suppression de la réglementation sur les procédures de demande de prolongation.
Réduire les obligations de déclaration des entreprises, accroître l'application des technologies de l'information dans la gestion et permettre aux déclarants en douane de notifier de manière proactive les itinéraires de transport de marchandises soumis à la surveillance douanière sans l'approbation des autorités douanières...
Examiner attentivement, éviter les chevauchements de réglementations
Présentant le rapport d'examen du projet de loi ci-dessus, le membre du Comité central du Parti, président de la Commission du droit et de la justice (UBPLTP) Phan Chí Hiếu a déclaré que la UBPLTP approuvait la nécessité et la portée des amendements et des ajouts du projet de loi.
En ce qui concerne le contrôle et la surveillance douaniers des marchandises exportées et importées via les plateformes de commerce électronique, la majorité des avis au sein de l'UBPLTP sont d'accord avec la réglementation exigeant que les organisations et les individus au Vietnam, lors de l'achat et de la vente de marchandises à l'étranger via les plateformes de commerce électronique, doivent effectuer une identification électronique.
Dans le même temps, l'UBPLTP a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier la réglementation dans le sens où la vérification de l'identification électronique n'est effectuée qu'une seule fois pour chaque compte et est utilisée uniformément pour les transactions survenues sur ce compte, assurant la commodité pour les utilisateurs et l'efficacité de la gestion.
En ce qui concerne l'inspection douanière, l'UBPLTP propose de stipuler dans la loi un certain nombre de bases spécifiques pour déterminer les marchandises à inspecter, la responsabilité des autorités douanières dans l'examen complet des résultats de l'évaluation, la publication de l'avis final, sur cette base, confier au gouvernement la réglementation détaillée.
L'UBPLTP a également proposé de clarifier le contenu des "critères techniques" et la relation entre cette activité et les activités de contrôle de la qualité des produits et des marchandises conformément aux dispositions de la législation spécialisée; en même temps, de clarifier les bases, les méthodes, la portée, la phase d'application de l'inspection, l'ordre, les procédures, la valeur juridique des résultats de l'inspection, les résultats de la réévaluation, les résultats de l'évaluation supplémentaire...
En ce qui concerne la gestion des risques et la gestion du respect, l'UBPLTP estime qu'il existe encore des chevauchements dans certains contenus entre les réglementations sur la gestion des risques et la gestion du respect, par conséquent, il est demandé à l'organisme responsable de la rédaction de continuer à examiner et à clarifier la nature spécifique de chaque activité professionnelle; en même temps, de compléter les réglementations sur la responsabilité des autorités douanières dans la vérification des résultats de l'évaluation et le mécanisme permettant aux déclarants en douane d'expliquer et de porter plainte lorsqu'il existe des motifs de croire que les résultats de l'évaluation sont inexacts.
En ce qui concerne les agents de procédures douanières, l'UBPLTP approuve la modification des réglementations sur les agents de procédures douanières dans le sens de la suppression des conditions d'investissement et d'affaires, conformément à la loi sur l'investissement et à la politique de réforme des procédures administratives.
Cependant, l'UBPLTP estime que la réglementation confiant au ministre des Finances la réglementation des normes et la gestion des activités des agents de procédures douanières et des employés des agents de procédures douanières ne reflète pas clairement le point de vue de la gestion par la connexion du système, la surveillance et le post-contrôle.
Par conséquent, l'UBPLTP propose d'envisager de réglementer dans le sens où, sur la base des réglementations du ministre des Finances promulguant des normes et réglementations techniques pour les activités d'agents effectuant des procédures douanières et les employés d'agents effectuant des procédures douanières, l'autorité compétente élaborera des processus et des procédures de gestion afin d'améliorer la qualité et l'efficacité du travail de post-contrôle.
S'il est adopté, cette loi devrait entrer en vigueur le 1er mars 2027.
