Améliorer la capacité d'organisation de la mise en œuvre pour les fonctionnaires des douanes
Le 25 juin 2026, le Département des douanes a organisé une conférence de formation pour mettre en œuvre le décret n° 153/2026/ND-CP (en vigueur à partir du 5 juillet 2026). Il s'agit d'un document modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 01/2015/ND-CP détaillant la portée des zones d'opération douanière et les responsabilités de coordination dans la prévention et la lutte contre la contrebande et le transport illégal de marchandises à travers les frontières, qui a été modifié et complété par le décret n° 12/2018/ND-CP.
Selon le directeur adjoint du département des douanes, Luu Manh Tuong, la conférence a été organisée pour imprégner les nouveaux contenus du décret, unifier la perception et les méthodes de mise en œuvre dans l'ensemble du secteur; et en même temps améliorer la capacité d'organisation de la mise en œuvre pour les fonctionnaires des douanes, éliminer rapidement les difficultés et les obstacles survenant dans le processus d'application, en veillant à ce que les nouvelles réglementations entrent rapidement en vigueur.
Selon le Département des douanes, la promulgation du décret n° 153/2026/ND-CP découle de la nécessité de continuer à concrétiser la loi douanière de 2014 et d'assurer la synchronisation avec le système juridique qui a été modifié et complété au cours de la période écoulée.
Parallèlement au processus d'organisation des unités administratives, au développement des infrastructures des postes frontières, à la formation de nouveaux modèles économiques tels que les zones de technologie numérique centralisées, les centres financiers internationaux, les zones de haute technologie..., de nombreuses réglementations en vigueur sur les zones d'opérations douanières ont révélé des lacunes ou n'ont pas suivi la réalité. Grâce au bilan de la mise en œuvre du décret n° 01/2015/ND-CP et du décret n° 12/2018/ND-CP, le secteur des douanes a constaté un certain nombre d'inadéquations liées à l'identification de la portée de la gestion, à l'organisation de l'inspection, de la supervision et à la coordination entre les forces fonctionnelles dans la zone frontalière.
Dans ce contexte, le décret n° 153/2026/ND-CP a été promulgué afin de normaliser les zones d'opération douanière, de garantir qu'il n'y ait pas de chevauchement, qu'il n'y ait pas de zones de gestion vides et de créer des conditions plus favorables aux activités d'import-export.
Optimisation des ressources de contrôle
L'un des contenus notables du décret n° 153/2026/ND-CP est de préciser la portée des zones d'opération douanière dans la zone des postes frontières routiers et des postes frontières fluviaux intérieurs selon des critères spécifiques tels que les bornes limites, les coordonnées, la longueur, la profondeur, la position adjacente aux nouvelles limites administratives. Le décret ajoute également des concepts adaptés à la pratique tels que les voies de dédouanement, les voies spécialisées pour le transport de marchandises, les postes frontières ferroviaires afin de les synchroniser avec les dispositions légales sur la gestion des postes frontières terrestres.
Il est à noter que l'organisme de gestion a examiné et retiré de la zone d'opération douanière 20 postes frontières secondaires qui n'ont pas généré d'activités d'import-export. Cet ajustement permet de concentrer les ressources, les ressources humaines et les infrastructures sur les zones frontalières ayant un trafic de marchandises important, d'améliorer l'efficacité de l'inspection et de la supervision et de réduire la dispersion des ressources.
En outre, le décret ajoute également un mécanisme pour déterminer la zone d'opération douanière pour les postes frontières, les passages frontaliers ouverts, les routes spécialisées ou les nouveaux lieux autorisés par l'autorité compétente pour les activités d'import-export, garantissant que le travail de gestion est mis en œuvre dès le début.
Renforcer la coordination, promouvoir la transformation numérique
Toujours selon l'évaluation des autorités douanières, le point notable est qu'en dehors de la zone frontalière, le décret n° 153/2026/ND-CP élargit la portée des zones d'opérations douanières dans les lieux en dehors des frontières dans le sens d'une conformité avec le modèle de gestion moderne.
De nombreux nouveaux emplacements ont été ajoutés, tels que les sièges sociaux, les entrepôts, les installations de production des entreprises soumises à la surveillance douanière dans les zones de haute technologie, les zones de technologie numérique centralisées, les centres financiers internationaux; les installations de production des entreprises de transformation pour l'exportation; les entrepôts non longs; les lieux de rassemblement, d'inspection et de surveillance des marchandises importées et exportées.
Ces ajustements devraient mieux soutenir les activités de production, de logistique et de chaîne d'approvisionnement, tout en améliorant la capacité de contrôle des organismes de gestion.
En ce qui concerne la prévention et la lutte contre la contrebande et le transport illégal de marchandises à travers les frontières, le décret ajoute des réglementations sur l'échange et la fourniture d'informations sous forme de documents et de données électroniques entre les agences fonctionnelles, créant une base pour promouvoir la transformation numérique dans la coordination professionnelle. Dans le même temps, la nouvelle réglementation continue de clarifier le rôle principal des autorités douanières dans la zone d'opération douanière pour la tâche de prévention et de lutte contre la contrebande conformément au principe de détermination claire des responsabilités, améliorant l'efficacité de la coordination intersectorielle.
Lors de la conférence de formation, les unités douanières se sont concentrées sur l'échange de nouveaux contenus, l'unification des plans de mise en œuvre afin de garantir que le décret n° 153/2026/ND-CP soit mis en œuvre de manière synchrone et efficace, contribuant à construire un système douanier moderne et transparent et répondant aux exigences du développement commercial dans la nouvelle phase.
