Poursuivant la première session, dans la matinée du 20 avril, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs pour le développement de la culture vietnamienne.
La députée Nguyễn Thị Việt Nga - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hải Phòng - est d'accord avec l'établissement de la Journée de la culture vietnamienne du 24 novembre. Il s'agit d'une étape pour institutionnaliser la politique du Parti, qui a une grande signification politique et sociale.
Cependant, selon le député, il est nécessaire de distinguer clairement l'établissement d'une journée commémorative relevant du champ d'application de la politique culturelle. La disposition relative au congé et à la perception du salaire complet relève du champ d'application du droit du travail. Ces deux contenus ne sont pas cohérents par nature d'ajustement, ils ne devraient donc pas être regroupés dans une même résolution.
Actuellement, l'ensemble du régime des jours fériés et du Têt bénéficiant du salaire complet est réglementé de manière centralisée dans le Code du travail de 2019 (article 112).
Si cette résolution ajoute un jour de congé supplémentaire, cela créera une "exception" en dehors du Code du travail, ce qui risque de fragmenter le système juridique, chaque résolution thématique pouvant ajouter un jour de congé distinct.
Selon le député, la réglementation d'un jour de congé payé supplémentaire est en fait une extension des droits des travailleurs, tout en entraînant des obligations de paiement des employeurs. Il s'agit d'une politique ayant un impact socio-économique direct et général, nécessitant une évaluation complète de l'impact placée dans l'équilibre global des jours de congé, de la productivité et des coûts.
Par conséquent, le député estime que ces exigences sont conformes au processus de modification de la loi, et non à une résolution thématique.
Concernant les fonds de capital-risque culturels, le député a proposé de clarifier ce qu'est le "risque" dans le domaine culturel.
S'il n'y a pas de critères spécifiques, il est très facile de conduire à la situation où soit le fonds n'ose pas prendre de risques, choisit des projets sûrs; soit, il prend des risques de manière subjective, sans base d'évaluation.
En particulier, il faut éviter de transformer ce fonds en une forme de distribution budgétaire déguisée.
Les fonds de capital-risque doivent avoir des principes de fonctionnement différents de ceux des fonds de soutien traditionnels, notamment: un mécanisme de sélection de projets compétitif et transparent, une responsabilité claire et surtout une discipline d'investissement, sans dispersion ni moyenne.
Le député Nguyen Ngoc Son (délégation de Hai Phong) a estimé que le projet actuel révèle toujours une limitation majeure: l'esprit de percée existe, mais de nombreuses réglementations ne sont pas suffisamment claires pour devenir une politique qui peut être mise en œuvre immédiatement.
La députée est également d'accord avec la députée Nguyễn Thị Việt Nga sur la réglementation des jours fériés et du salaire de la Journée de la culture, qui devrait être examinée lors de la modification du Code du travail, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de la deuxième session d'octobre 2026, afin d'assurer l'unité du système juridique.
Dans le même temps, il est demandé au gouvernement d'expliquer clairement s'il y a eu une évaluation d'impact spécifique, quel est l'impact sur le secteur des entreprises, de la production et des services?
En ce qui concerne les ressources, le député a demandé de clarifier sur quelle base fixer un niveau de dépense minimum de 2% des dépenses budgétaires totales de l'État pour la culture? Si les besoins totaux en ressources n'ont pas été quantifiés, comment assurer la faisabilité de la résolution lors de sa mise en œuvre?
Le projet de réglementation stipule que l'État garantit que les dépenses culturelles annuelles représentent au moins 2% des dépenses budgétaires totales de l'État et augmentent progressivement; et qu'il s'accompagne également d'une série d'autres grands mécanismes préférentiels.
Soulignant qu'il s'agit d'un groupe de politiques qui générera d'importantes ressources financières, le député a demandé à l'organisme de rédaction de continuer à analyser et à évaluer globalement pour assurer la faisabilité, telles que: à partir de quelles sources mobiliser, quel est le ratio central et local, réduira-t-il l'espace pour d'autres domaines urgents?
Le rapport d'examen note également qu'il s'agit de politiques qui peuvent générer d'importantes ressources financières et doivent être évaluées de manière globale et plus approfondie. Si les ressources, les feuilles de route et les responsabilités de mise en œuvre ne sont pas quantifiés clairement, la résolution est très facile à être juste sur le plan spirituel mais difficile à mettre en œuvre dans la vie.
