L'appareil est progressivement rationalisé, réduisant les niveaux intermédiaires
Après plus d'un an d'exploitation du modèle de gouvernement local à 2 niveaux, l'appareil a été progressivement rationalisé, les niveaux intermédiaires ont été réduits et de nombreux travaux ont été résolus plus rapidement et avec des points de contact plus clairs.
Le perfectionnement du système juridique, de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs, de la délimitation des pouvoirs, de la réforme des procédures administratives (PA) et de l'environnement des affaires, de la transformation numérique et de la construction de bases de données ont été renforcés. Les activités de gestion de l'État, de fourniture de services publics et de résolution des PA sont fondamentalement maintenues en continu.
Selon le ministère de l'Intérieur, 33 des 34 localités ont créé et exploité 3 189 centres de services administratifs publics au niveau communal; le portail national des services publics est connecté à 34 des 34 localités; l'indice moyen de réforme administrative atteint 89,96%, le niveau le plus élevé jamais atteint; l'indice de satisfaction se maintient à plus de 83%.
Le déploiement des services publics à proximité de la population, liés aux communes, quartiers et zones spéciales, est très important. La population n'a pas seulement besoin d'un appareil plus compact, mais doit voir le gouvernement plus proche, résoudre les problèmes plus rapidement, avoir une meilleure attitude de service et des responsabilités plus claires. Le gouvernement communal dans le nouveau modèle passe progressivement du niveau administratif de base au sens traditionnel au niveau direct de la gestion de la localité de base, de l'organisation de la mise en œuvre des politiques, de la fourniture de services publics et du traitement des problèmes quotidiens.
M. Pham Manh Hung - Directeur du Département de la réforme administrative (ministère de l'Intérieur) a clairement indiqué que d'avril 2026 à aujourd'hui, le Premier ministre a donné des instructions énergiques aux ministères, aux secteurs et aux localités dans le travail de réforme des procédures administratives. En particulier, le gouvernement a promulgué de nombreuses résolutions sur la réduction et la simplification des procédures administratives, des conditions commerciales, ainsi que sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la résolution des procédures administratives.
Rien que les 11 résolutions promulguées du 29 avril 2026 au mai 2026 (y compris le groupe de 8 résolutions promulguées le 29 avril 2026) réduiront les coûts de conformité d'environ 23 000 milliards de dongs par an.
Selon le directeur du Département de la réforme administrative, actuellement, les ministères, les secteurs et les localités se concentrent sur la mise en œuvre de ces résolutions afin de simplifier les procédures, de supprimer les conditions commerciales inutiles, en vue d'un système de procédures administratives plus ouvert et plus pratique.
De la mentalité de "gestion" à la "création de développement
L'un des points forts marquants de ces derniers temps est le passage évident de la mentalité de "gestion" à la "création du développement". Il ne s'agit pas simplement d'un changement de formulation, mais d'un tournant dans la perception.
L'État n'est plus en position de contrôle, mais devient une force d'accompagnement, ouvrant la voie, supprimant les obstacles, débloquant les ressources pour les personnes et les entreprises. Lorsque l'on place les personnes et les entreprises au centre, la loi n'est plus une "barrière", mais devient un "tremplin" pour libérer toute capacité de production et de création sociale.
Le Dr Nguyen Viet Chuc - vice-président du Conseil consultatif sur la culture et la société (Comité central du Front de la patrie du Vietnam) - a estimé que le passage de la "gestion" à la "création du développement" dans la gouvernance est un pas en avant historique. Cela reflète la maturité de la pensée de gouvernance nationale et l'aspiration de la nation à s'élever fortement. Cependant, le plus grand défi ne réside pas dans la promulgation de la loi, mais dans la qualité de sa mise en œuvre.
Pour que les « conceptions » juridiques entrent réellement dans la vie, il faut la transparence, la cohérence et la responsabilité de l'ensemble du système politique. Dans ce parcours, chaque loi doit réellement devenir une voie large pour que le pays avance fermement vers un avenir prospère.
Le professeur associé et docteur Bui Hoai Son - membre spécialisé de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale a souligné qu'il est nécessaire de changer la philosophie de fonctionnement de l'appareil d'État, passant d'une pensée de "gestion de ce que les citoyens et les entreprises sont autorisés à faire" à l'établissement de cadres transparents permettant aux citoyens, aux entreprises et à la société de maximiser leur créativité, tout en étant responsables devant la loi.
Selon le député, il est nécessaire d'élargir la participation des citoyens, des entreprises, des intellectuels, des experts et des organisations sociales au processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques. Le gouvernement constructeur ne remplace pas la société, mais crée un environnement, relie les acteurs et suscite les ressources potentielles de la société. Dans le même temps, il est nécessaire de construire une culture de gestion basée sur l'esprit de service, de coopération et de responsabilité.
Rationaliser l'appareil, sélectionner les cadres pour améliorer la capacité du personnel de base
La rationalisation de l'appareil, visant l'objectif d'une gestion moderne, ne consiste pas seulement à réduire le nombre de points focaux, mais plus important encore, à assurer que l'appareil après réorganisation fonctionne correctement, à filtrer, à sélectionner et à affecter des cadres ayant de meilleures compétences.
Dans la résolution n° 221/NQ-CP, le gouvernement demande qu'en octobre 2026, les ministères et les agences de niveau ministériel mettent en œuvre la réorganisation de l'appareil organisationnel interne de manière synchrone avec la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Une autre tâche importante demandée par le gouvernement est de restructurer et d'améliorer la qualité du corps des cadres, des fonctionnaires et des employés, en particulier au niveau communal.
La 3e conférence du Comité central du XIVe mandat a également demandé de continuer à "affiner" l'organisation interne, tout en se concentrant sur la qualité opérationnelle, la capacité de gestion et l'efficacité du service au peuple.
Après un an d'exploitation du nouveau modèle, la suppression des niveaux intermédiaires, le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ont permis de résoudre de nombreuses procédures directement au niveau communal, de réduire considérablement le temps de traitement, de réduire les coûts et de faciliter la tâche des personnes et des entreprises. Dans les localités qui investissent dans des infrastructures numériques synchrones, construisent des bases de données communes et promuent la fourniture de services publics en ligne, l'efficacité de la gestion et la qualité du service à la population ont été nettement améliorées. L'ensemble du pays a reçu plus de 42,5 millions de dossiers, dont le taux de soumission en ligne a atteint 91,74%; le taux de résolution à temps est maintenu à plus de 95%; plus de 16,5 millions de dossiers ont été numérisés (atteignant près de 95%). Réduction et simplification de 3 466 procédures administratives et de 1 754 conditions commerciales, contribuant à réduire de 53% le temps de mise en œuvre et de 54,6% les coûts de conformité.
Non seulement en raccourcissant le processus de traitement du travail, mais la réforme des procédures administratives contribue également à changer la mentalité du corps des cadres et des fonctionnaires, passant de la "gestion" au "service". C'est également une exigence constante lorsque le renouvellement de l'appareil organisationnel doit aller de pair avec le renouvellement des méthodes de fonctionnement, la construction d'une administration professionnelle, efficace, efficiente et servant de mieux en mieux le peuple.
S'adressant à Lao Động, la députée Nguyễn Thị Việt Nga (délégation de l'Assemblée nationale de Hải Phòng) a estimé qu'il était nécessaire de se concentrer sur la construction d'une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés répondant aux exigences du fonctionnement du nouveau modèle. L'organisation n'est pas seulement une rationalisation de l'appareil, une réduction de la charge budgétaire, mais aussi un "filtre" pour améliorer la capacité du personnel de base - où le taux de réponse au travail n'atteint actuellement qu'environ 30%. L'exigence posée est que le recrutement, l'évaluation, la formation et l'utilisation des cadres doivent être effectués de manière démocratique, ouverte, impartiale et objective, liés aux postes de travail, aux normes de titre et aux produits spécifiques. La rationalisation de l'organisation, si elle n'est pas accompagnée d'une amélioration de la qualité des personnes, d'une correcte identification des postes de travail et d'un contrôle du pouvoir, est difficile à créer une efficacité réelle. Inversement
