Le 19 août, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de l'orientation de l'élaboration du projet de loi sur le budget de l'État (fusionné).
Lors de la séance de discussion, le membre du Bureau politique, président de l'Assemblée nationale Trần Thanh Mẫn, a estimé que les orientations de ces amendements visaient essentiellement à résoudre les goulets d'étranglement institutionnels, à assurer la synchronisation entre la législation sur le budget de l'État et les investissements publics, et à répondre aux exigences du développement dans le nouveau contexte.
La loi sur le budget de l'État et la loi sur l'investissement public viennent d'être modifiées, mais l'exigence d'une forte croissance, ainsi que l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, continuent de poser l'exigence d'innover plus fortement les méthodes de gestion, d'allocation et d'utilisation des ressources.
La présidente de l'Assemblée nationale a estimé que l'un des problèmes à surmonter est que le modèle de budgétisation et de planification comporte encore de nombreux niveaux, des procédures prolongées, ce qui réduit la proactivité des autorités locales.
Cela crée également un obstacle entre les dépenses courantes et les dépenses d'investissement avec la situation où les dépenses courantes ne peuvent pas être utilisées pour réparer, améliorer légèrement les biens publics ou préparer des projets d'investissement, provoquant des blocages de décaissement à grande échelle.
Selon le président de l'Assemblée nationale, la politique centrale du projet de loi sur le budget de l'État (fusion) est de renouveler la décentralisation budgétaire, d'accroître la proactivité des localités.
Dans le même temps, perfectionner le mécanisme de répartition des recettes, délimiter clairement entre les recettes du budget central bénéficiant à 100%, les budgets locaux bénéficiant à 100% et les recettes réparties en pourcentage, augmentant la proactivité des villes dynamiques.
La présidente de l'Assemblée nationale a également proposé de flexibiliser la limite entre les dépenses d'investissement pour le développement et les dépenses courantes; d'autoriser l'utilisation des fonds courants pour les tâches de nature d'investissement à petite échelle telles que la rénovation, la modernisation, l'expansion, la réparation des biens publics existants, l'achat d'équipements et de moyens de travail.
L'élaboration, l'évaluation de la planification et le transfert d'investissement des projets doivent être définis sur la base de la nature et des objectifs au lieu des sources de capitaux appliquées. Il est nécessaire de mettre en œuvre le principe du capital d'investissement public centralisé pour les grands projets d'infrastructure, créant une nouvelle capacité de production; tandis que les dépenses courantes servent à maintenir l'exploitation et à améliorer l'efficacité des actifs existants.
La présidente de l'Assemblée nationale a également estimé qu'il était nécessaire de passer à la gestion budgétaire en fonction des résultats, en passant de l'allocation en fonction des documents d'entrée à l'attribution de capital en fonction des KPI.
La sortie du gouvernement central ne contrôle que le plafond budgétaire, les objectifs et les résultats, alors les chefs des unités utilisant le budget, à savoir les ministères, les secteurs et les comités populaires provinciaux, doivent assumer l'entière responsabilité de l'efficacité des dépenses dans le cadre des ressources assignées" - a souligné la présidente de l'Assemblée nationale.
La présidente de l'Assemblée nationale a également estimé qu'il était nécessaire de perfectionner le mécanisme d'allocation des programmes cibles nationaux, le capital supplémentaire ciblé, et d'appliquer un mécanisme d'attribution de capital complet, sans allocation détaillée à chaque petit projet au niveau central.
Lors de la discussion en groupe, le député Trần Hoàng Ngân (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a exprimé son accord avec la fusion de la loi sur le budget de l'État avec la loi sur l'investissement.
Donnant des avis spécifiques sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs, cette personne a estimé que les projets de loi actuels doivent tous imprégner l'esprit "la localité décide, la localité fait, la localité est responsable".
Pour les projets d'investissement public utilisant le budget local, le député a proposé de les mettre en œuvre dans le sens d'une "centralisation complète", en confiant plus pleinement le droit d'initiative aux localités dans la décision, l'organisation de la mise en œuvre et en lien avec la responsabilité des localités.
Outre les capitaux d'investissement provenant du budget de l'État, le député a également proposé que le projet continue d'examiner et de clarifier le contenu lié aux capitaux de l'État investis dans les entreprises afin d'assurer une couverture complète du champ de la gestion des ressources de l'État.
