Le 23 octobre les dirigeants de l'Union europeenne (UE) ont organise un sommet a Bruxelles avec la participation du president ukrainien Volodymyr Zelensky.
La presence de M. Zelensky est consideree comme un symbole important dans un contexte ou l'objectif principal de la conference est de montrer un soutien solide et a long terme a Kiev en particulier apres les signaux politiques imprevisibles de l'allie le plus important les Etats-Unis la semaine derniere.
Lors de la conference les dirigeants devraient reaffirmer leur soutien a l'integrite territoriale de l'Ukraine. Plus important encore ils devraient accepter de promouvoir une proposition controversee : utiliser les benefices des actifs geles de la Russie pour garantir un pret colossal de 140 milliards d'euros (environ 163 milliards de dollars) a Kiev.
Le president Zelensky a egalement reçu un autre encouragement sous la forme du 19e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie.
La decision qui temoigne de l'unite de l'UE intervient apres une semaine mouvementee. L'annonce par le president americain Donald Trump puis le report de son projet de rencontrer le president russe Vladimir Poutine lors d'une rencontre consideree comme « tendue » avec le president Zelensky ont souleve des inquietudes quant a l'engagement de Washington.
Face a des signaux imprevisibles les dirigeants europeens veulent envoyer un message clair : l'Ukraine peut toujours faire confiance a leur soutien.
La proposition d'utiliser les actifs russes est le signe le plus clair de cet engagement. Selon le plan l'UE utilisera les benefices provenant des actions de la Banque centrale russe gelees pour accorder a Kiev un 'emprunt d'indemnisation' d'environ 163 milliards de dollars. Cet argent devrait couvrir la majeure partie des besoins financiers de l'Ukraine au cours des 2 prochaines annees 2026 et 2027.
Cependant le plan est toujours confronte a de nombreux obstacles. Les dirigeants devront faire face aux inquietudes concernant les risques juridiques et financiers en particulier de la part de la Belgique - un pays qui detient la majeure partie des actifs russes par le biais de la societe d'enregistrement Euroclear. Par ailleurs les Etats membres se disputent egalement sur les conditions d'utilisation du pret : est-il uniquement destine a l'achat d'armes europeennes ou pourrait-il etre plus flexible pour le soutien budgetaire et l'achat d'
Il est prevu que les dirigeants confient a la Commission europeenne la tache de presenter une proposition juridique officielle pour lancer la procedure. De son cote la Russie a qualifie cette idee de illegale et a averti qu'il y aurait une riposte.
Le 19e paquet de sanctions de l'UE comprenant l'interdiction d'importer du gaz naturel liquefie (GNL) russe a partir de 2027 a egalement ete adopte lors de cette conference.
