Lors de la conference sur la situation de la mise en œuvre du modele de gouvernement local a deux niveaux presidee par le Premier ministre a Can Tho la ministre de l'Interieur Pham Thi Thanh Tra a souligne que le ministere elaborait un ensemble d'outils d'evaluation de l'efficacite du travail (KPI) a mettre en œuvre dans tout le pays.
C'est un signal encourageant qui montre que les efforts visant a innover la pensee de la gestion des fonctionnaires sont concretises par des actions claires et decisives.
Au cours des nombreuses annees ecoulees l'histoire de l'evaluation des cadres est encore fortement basee sur l'emotionnalite sous la forme generale de « pas encore termine » « termine » ou « bien accompli ».
Cela rend difficile pour les dirigeants des localites de detecter rapidement les cas de manque de capacite de travail inefficace ou de manque de responsabilite.
L'application des KPI avec des indicateurs specifiques mesurables sera un tournant majeur de l'evaluation formelle a l'evaluation substantielle creant ainsi une base pour construire une equipe de cadres reellement competents.
Dans le contexte de la fusion des unites administratives de la rationalisation de l'appareil et de la repartition forte des taches de base cette exigence devient encore plus urgente. La ministre Pham Thi Thanh Tra a egalement note : 'Si les exigences ne sont pas satisfaites il faut les ajuster et remplacer immediatement pour assurer la qualite du personnel en particulier au niveau communal - un lieu qui assume un volume de travail tres important'.
Il s'agit d'une exigence urgente car les communes et les quartiers n'accomplissent actuellement pas seulement les taches administratives ordinaires mais contactent egalement directement les droits des personnes et des entreprises traitent des centaines de procedures administratives et mettent en œuvre une serie de programmes cibles et de politiques sociales.
De plus le fait que certaines localites aient audacieusement amene des cadres de niveau adjoint au poste de direction au niveau communal est considere comme une façon creative de contribuer a ameliorer les capacites a la base.
Cependant cela s'accompagne d'une tres forte pression sur la repartition des ressources humaines de maniere raisonnable equitable et efficace.
Et l'IPC est l'outil pour eviter la surcharge dans l'evaluation et constitue egalement la base pour traiter de maniere impartiale les cas qui ne repondent pas aux exigences qu'il s'agisse de la ligne de depart ou des departements et des comites de niveau provincial.
Ne se limitant pas au role de 'observateur' les KPI s'ils sont conçus et appliques correctement peuvent egalement motiver les cadres a s'efforcer.
Une fois que chacun sait qu'il est evalue par des criteres specifiques transparents et equitables l'esprit de responsabilite et la qualite du travail seront certainement ameliores.
Bien sûr le KPI n'est pas un 'prodige' qui peut resoudre toutes les lacunes de la gouvernance publique mais c'est une condition prealable si l'on veut avoir une equipe 'a la fois rose et specialisee' comme nous l'avons souhaite.
Utiliser les KPI de maniere flexible et adaptee aux caracteristiques de chaque localite et de chaque localite est la cle pour que le modele de gouvernement a deux niveaux soit non seulement organise mais aussi raffine en termes de qualite.
