C'est un voyage vivant, heroïque et plein de preuves, parallele au destin de la nation.
La nature historique de l'Assemblee nationale est profondement ancree dans le changement fondamental de fonction et de position: de la mission de creer l'honneur pour un jeune Etat encercle par l'hostilite, au role d'exercer le pouvoir supreme, de superviser et de decider des questions les plus importantes du pays a l'ere de l'integration.
De la "conference de Dien Hong" de la nouvelle ere a la Declaration d'independance
Peu de gens savent que la forme precoce de l'Assemblee nationale vietnamienne a ete façonnee avant meme la naissance de la Republique democratique du Vietnam. C'etait dans les jours d'août en ebullition de 1945, lorsque le point culminant de la lutte contre la domination coloniale des colonialistes français et fascistes japonais a atteint son apogee. Sous la direction du Parti communiste indochinois et du dirigeant Ho Chi Minh, le 16 août 1945, le "Congres national" a ete convoque au temple de Tan Trao, district de Son Duong, province de Tuyen Quang.
Ceci est considere comme une "Conference Dien Hong" de la nouvelle ere, qui rassemble la volonte de toute la nation. En tant qu'organe precurseur de l'Assemblee nationale, le Congres national de Tan Trao a, au nom des compatriotes de tout le pays, pris des decisions historiques: Approuver a l'unanimite la politique du soulevement general et adopter 10 grandes politiques du Front Viet Minh. Plus important encore, le Congres a nomme le Comite de liberation nationale (c'est-a-dire le gouvernement interimaire) pour diriger le peuple afin de prendre le pouvoir. Cet evenement a non seulement contribue a decider de la victoire de la Revolution d'Août, mais a egalement cree la base juridique initiale pour la naissance d'un nouvel Etat de type - le premier Etat democratique populaire en Asie du Sud-Est.
Etablissement d'une legitimite juridique
Le 6 janvier 1946 est entre dans l'histoire comme un jalon brillant. Ce n'etait pas seulement un simple evenement electoral, mais une demonstration de l'enorme force politique, portant une signification juridique internationale sur le droit a l'autodetermination de la nation vietnamienne.
La Constitution de 1946 occupe une place particuliere dans l'histoire legislative du Vietnam. Il s'agit d'un document juridique qui jette les bases d'un systeme democratique, reconnaissant la liberte individuelle et un mecanisme clair de repartition du pouvoir. Sur la base de l'ideologie fondamentale "Tout le pouvoir national appartient au peuple", la Constitution de 1946 exprime la pensee revolutionnaire du president Ho Chi Minh sur l'Etat de droit. Bien que les conditions de guerre aient rendu de nombreuses dispositions impossibles a mettre pleinement en œuvre, les valeurs progressistes de cette Constitution restent le fer de lance, le "fils rouge" continu des activites constitutionnelles des generations futures. L'Assemblee nationale a cette epoque a fonctionne de maniere extremement flexible, a la fois en resistance et en construction nationale, refletant le lien etroit et sanglant entre la volonte du peuple et les decisions de direction.
Maintenir l'objectif de l'unification et de la reconstruction dans la fumee de la guerre
Entrant dans la periode 1946-1975, l'histoire de l'Assemblee nationale est liee aux deux longues guerres de resistance de la nation. Apres les accords de Geneve de 1954, la revolution vietnamienne est entree dans la phase de mise en œuvre simultanee de deux taches strategiques dans les deux regions. A cette epoque, les Assemblees nationales des IIe et IIIe mandats fonctionnaient principalement sur la base de la Constitution de 1959.
Le point culminant de cette periode reside dans la capacite extraordinaire de l'organe legislatif a s'adapter a l'escalade de la guerre. L'Assemblee nationale n'est pas seulement un organe legislatif, mais aussi un lieu d'appel au patriotisme. Des resolutions importantes ont ete promulguees afin d'encourager au maximum les ressources humaines et materielles pour la ligne de front du Sud, tout en construisant des infrastructures materielles et techniques pour le socialisme dans le Nord. L'Assemblee nationale et le gouvernement ont dirige le navire du pays a travers les pluies de bombes et de balles, en produisant et en combattant.
La periode 1971-1976 (mandat IV et mandat V), bien que courte, a joue un role de pont important, maintenant la continuite du pouvoir de l'Etat jusqu'au jour de la victoire totale. C'est une periode ou l'Assemblee nationale a clairement exprime son role de symbole du bloc de grande unite nationale. Pendant les annees les plus acharnees de la guerre de destruction, l'Assemblee nationale a maintenu ses activites, assurant la legalite des decisions macroeconomiques, rassemblant toutes les ressources pour l'objectif le plus eleve d'independance et d'unification de la Patrie.
L'ere de l'unification: Difficultes et soucis pour trouver un chemin
La grande victoire du printemps 1975 a ouvert une nouvelle ere: l'ere de l'independance, de l'unite et de l'ascension de l'ensemble du pays vers le socialisme. L'evenement des elections generales elues a l'Assemblee nationale commune du pays en 1976 (Assemblee nationale VIe legislature) a marque un tournant historique, achevant l'unification de l'Etat. Pour la premiere fois apres de nombreuses annees de division, les montagnes et les rivieres se sont regroupees, et l'Assemblee nationale est le symbole le plus eleve de cette unification.
La 6e Assemblee nationale a la grande responsabilite de construire un systeme juridique unifie pour l'ensemble du pays. L'adoption de la Constitution de 1980 a cree une base juridique pour le fonctionnement de l'appareil d'Etat pendant la periode des subventions. Cependant, c'est aussi une periode pleine de defis. Le mecanisme de planification centralisee bureaucratique des subventions, bien qu'il ait ete efficace pendant la guerre, a revele des limites qui freinent le developpement en temps de paix. L'Assemblee nationale est actuellement confrontee a de grandes preoccupations: Comment faire en sorte que la loi reflete fidelement la realite de la vie? Comment lever les difficultes pour l'economie qui est au bord de la crise?
La pratique vivante et les difficultes qui s'accumulent a ce stade sont la motivation pour l'Assemblee nationale et le Parti de reconsiderer la pensee de gestion, en preparation d'une grande "metamorphose" appelee Doi Moi.
L'ere du Renouveau: La transformation de la pensee legislative et de la culture parlementaire
Le VIe Congres du Parti (1986) a lance la cause du Renouveau, mais c'est l'Assemblee nationale qui a institutionnalise cette ligne en loi, transformant la resolution du Parti en la volonte de l'Etat.
La Constitution de 1992, adoptee en 1992, est consideree comme la "Constitution de l'ere du Renouveau", marquant un changement fondamental de mentalite. Elle remplace l'ancienne mentalite de gestion economique par un mecanisme de marche a orientation socialiste, reconnaissant l'existence de nombreux secteurs economiques, tout en etablissant le principe de l'Etat de droit socialiste.
Les activites legislatives de cette periode ont explose tant en quantite qu'en qualite. Une serie de lois economiques importantes telles que la loi sur les entreprises, la loi sur l'investissement, la loi fonciere, la loi sur le commerce... sont nees successivement. L'Assemblee nationale a cree un corridor juridique ouvert, debloquant la production, creant des conditions pour le developpement de l'economie privee et ouvrant la voie a l'integration profonde du Vietnam a l'international.
Ne s'arretant pas au contenu des lois, la forme de fonctionnement de l'Assemblee nationale a egalement connu un changement important. L'empreinte profonde de ce processus est le passage de la methode de "discours" a la "dispute", en particulier clairement depuis les premieres annees du 21e siecle. Auparavant, les sessions etaient souvent axees sur la lecture de rapports prepares. Mais progressivement, l'atmosphere parlementaire a change. Les seances de questions-reponses ont commence a devenir plus franches, directes et "chaudes" que jamais. Les deputes a l'Assemblee nationale non seulement jouent le role de bouton d'approbation, mais deviennent egalement des critiques politiques perspicaces, representant la voix et les aspirations des electeurs.
Constitution de 2013 et pouvoir de supervision supreme
Heritant et developpant les constitutions precedentes, l'adoption de la Constitution de 2013 est consideree comme un jalon dans l'histoire constitutionnelle moderne. Pour la premiere fois, les dispositions relatives aux droits de l'homme et aux droits civiques sont placees dans une position solennelle (Chapitre II), juste apres le chapitre sur le regime politique. Cela temoigne d'un changement profond de mentalite, plaçant l'homme au centre du developpement. La Constitution de 2013 etablit egalement un mecanisme de controle du pouvoir de l'Etat plus strict, definissant clairement la competence et la coordination et le controle entre les organes legislatifs, executifs et judiciaires.
Dans ce courant de democratisation, l'activite de supervision supreme de l'Assemblee nationale a pris des mesures audacieuses et efficaces. L'une des percees sans precedent est la promulgation par l'Assemblee nationale d'une resolution sur le vote de confiance (en 2012) et sa mise en œuvre juste avant la naissance de la Constitution de 2013, puis sa constitutionnalisation solide.
Il s'agit d'un outil de controle du pouvoir doux mais puissant. Les resultats du vote de confiance avec des niveaux de "confiance elevee", de "confiance" et de "faible confiance" sont devenus une mesure publique de la credibilite politique, affectant directement le travail du personnel. Cela oblige les postes elus ou approuves par l'Assemblee nationale a toujours s'efforcer de "se surveiller" pour exercer leurs fonctions plus efficacement. Il n'y a plus de "securite" pendant le mandat, chaque poste de direction doit faire l'objet d'une surveillance permanente.
L'Assemblee nationale a l'ere numerique et la pensee constructive du developpement
En entrant dans le XVe mandat, l'Assemblee nationale vietnamienne est confrontee a des defis sans precedent, notamment la pandemie de COVID-19. Dans un contexte d'eau chaude, ou la sante et la vie de la population sont menacees, l'Assemblee nationale a fait preuve d'une flexibilite extreme et d'un sens eleve des responsabilites.
Egalement au cours de cette periode, le modele "Parlement electronique" a fait des progres remarquables. L'application des technologies de l'information contribue a maintenir le fonctionnement de l'Assemblee nationale sans interruption, meme au moment de la separation sociale la plus stricte. Les seances en ligne se connectent du siege de l'Assemblee nationale aux points de connexion des provinces et des villes; les documents numeriques remplacent des tonnes de papiers imprimes; l'application de l'intelligence artificielle dans la synthese des opinions des electeurs... Tout est devenu un nouveau etat normal, ameliorant la productivite et l'efficacite du travail des delegues.
De plus, la pensee legislative de l'Assemblee nationale evolue fortement de la pensee "gestionnaire" a la pensee "creative pour le developpement". Au lieu d'attendre passivement que les projets de loi soient soumis, l'Assemblee nationale et les commissions prennent l'initiative d'intervenir tot et de loin. L'Assemblee nationale examine activement le systeme juridique, en supprimant les goulots d'etranglement et les contradictions institutionnelles qui freinent les ressources sociales. Le processus legislatif est de plus en plus rigoureux, en mettant l'accent sur la faisabilite, la longevite des documents et en particulier en ecoutant les critiques sociales.
Dans la nouvelle phase, dans le but de construire un Vietnam puissant, prospere et heureux, l'Assemblee nationale continue d'etre l'incarnation du grand bloc d'unite nationale, un lieu d'envoi de la foi et des aspirations des electeurs de tout le pays envers une societe juste, democratique et civilisee. L'histoire heroïque passee est un tremplin solide pour que l'Assemblee nationale vietnamienne continue de se renouveler, digne d'etre l'organe de representation le plus eleve du peuple, l'organe de pouvoir de l'Etat le plus eleve de la Republique socialiste du Vietnam.
En regardant le chemin de pres de 80 ans d'histoire, du Congres national de Tan Trao dans les jours de soulevement anime aux sessions sans papiers a l'ere numerique, l'Assemblee nationale vietnamienne a traverse un processus de developpement dialectique et de croissance exceptionnelle.
C'est la premiere fois que l'on s'agit d'un groupe de personnes qui s'occupent d'une affaire ou d'une affaire.
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