Dans le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'électricité actuellement examiné par le ministère de la Justice, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime qu'il est nécessaire de supprimer le modèle d'acheteur unique par le biais de politiques relatives à la transition des contrats d'achat et de vente d'électricité signés par le groupe Electricity of Vietnam (EVN).
Concernant la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce de supprimer le modèle d'acheteur unique d'EVN, le Dr Nguyen Quoc Viet - expert en politique publique, conférencier à l'Université d'économie (Université nationale de Hanoï) estime qu'il y aura de nombreux avantages à la libéralisation du marché de l'électricité.
La première chose est que les prix et les coûts seront formés selon les signaux du marché, sur la base de la relation offre-demande au lieu d'être affectés par le mécanisme actuel. Actuellement, la détermination du prix de l'électricité est toujours influencée par la méthode de calcul des coûts d'une partie ayant une position "monopole", puis ajoutée aux marges bénéficiaires.
Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, cette approche n'est pas vraiment satisfaisante et ne garantit pas non plus la transparence. Ce n'est que lorsqu'il existe un véritable marché concurrentiel, où de nombreux acteurs participent à la vente d'électricité et où de nombreux acteurs ont le droit de choisir d'acheter de l'électricité, que les prix, les bénéfices ou les pertes reflètent correctement la loi de la concurrence saine.
La deuxième chose est que la concurrence créera une très grande motivation pour attirer les investissements. Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, la demande d'investissement pour le secteur de l'électricité du Vietnam dans les années à venir est très importante, en particulier lorsque le processus de transition énergétique pose l'exigence d'un développement rapide des sources d'énergie renouvelables afin de réduire progressivement la dépendance aux combustibles fossiles importés. Cependant, il s'agit également d'un domaine qui nécessite un capital très important et qui recèle de nombreux risques.
Les investisseurs ne sont prêts à investir que lorsqu'ils voient des opportunités de profit et qu'il existe un mécanisme de marché suffisamment transparent pour garantir des avantages raisonnables. En l'absence de concurrence et de signaux de marché, il est très difficile d'attirer des ressources sociales. Dans le contexte actuel, il n'est pas possible de se fier uniquement au budget de l'État ou aux groupes énergétiques d'État pour répondre aux besoins d'investissement du secteur de l'électricité", a estimé M. Việt.
M. Việt estime que de nombreuses études ont montré que lors du passage du modèle d'un seul acheteur à un marché de l'électricité concurrentiel complet, comprenant à la fois le marché de gros et le marché de détail concurrentiel, le système de transport d'électricité aura également les conditions nécessaires pour être modernisé.
En particulier, les systèmes électriques intelligents et les réseaux électriques dispersés auront des conditions de développement plus fortes, contribuant à optimiser l'achat et la vente directs d'électricité entre les acheteurs et les vendeurs au lieu que toutes les activités doivent passer par un seul point de contact.
Cela permettra de réduire considérablement les coûts de la logistique, du transport d'électricité et de nombreux autres coûts d'exploitation. Lorsque l'ensemble du système sera optimisé, les prix de l'électricité diminueront, non seulement pour l'électricité de production, l'électricité commerciale, mais aussi pour l'électricité domestique des habitants.
Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, le problème fondamental du marché de l'électricité actuel ne réside pas dans le changement de la méthode de calcul du prix de l'électricité, mais dans la conception institutionnelle du marché. Pour avoir un mécanisme de prix de l'électricité transparent et efficace, il faut d'abord promouvoir fortement le processus de libéralisation du marché de l'électricité.
À court terme, il est nécessaire de continuer à supprimer les goulets d'étranglement dans les contrats d'achat et de vente d'électricité, y compris les contrats d'achat et de vente d'électricité entre EVN et les unités de production d'électricité et le mécanisme direct d'achat et de vente d'électricité (DPPA).
À long terme, il est nécessaire de passer progressivement du modèle d'un seul acheteur au marché de la vente au détail d'électricité concurrentiel, en créant des conditions pour qu'un nombre croissant d'unités de vente d'électricité et de consommateurs aient le droit de choisir un fournisseur.
Ce n'est que lorsque le marché de l'électricité fonctionne conformément au mécanisme de concurrence que le prix de l'électricité reflétera correctement la relation offre-demande, attirera des ressources sociales pour l'investissement, favorisera l'innovation technologique et améliorera l'efficacité du fonctionnement du système. C'est la base fondamentale pour construire un marché de l'électricité transparent, compétitif et durable à long terme" - a souligné le Dr Nguyen Quoc Viet.
