Se concentrer sur l'achevement du cadre juridique a temps pour l'execution
Le 9 juillet 2025 a Phu Tho le ministere des Finances a organise un seminaire pour recueillir les avis des ministeres des secteurs des localites des groupes des societes generales des etablissements de credit et des experts sur trois projets de decrets reglementant en detail la mise en œuvre de la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'Etat dans les entreprises (loi n° 68/2025/QH15). Il s'agit d'une etape preparatoire importante avant l'entree en vigueur de la loi a partir du 1er août 2025.
S'exprimant lors du seminaire le vice-ministre des Finances Cao Anh Tuan a souligne que la nouvelle loi est elaboree dans le sens d'une innovation globale : repartition claire et forte dans la gestion des capitaux de l'Etat ; accroissement du droit d'initiative pour les entreprises ; separation claire des fonctions de gestion de l'Etat et des proprietaires ; tout en definissant clairement le role de l'Etat en tant qu'investisseur exerçant les droits et obligations equitablement comme les autres actionnaires dans
Auparavant selon la feuille de route initiale la loi 68/2025/QH15 entrerait en vigueur a partir du 1er janvier 2026. Cependant pour repondre aux exigences de lever les difficultes et de creer un elan de croissance en 2025 et dans les annees suivantes dans la resolution 78/NQ-CP du 11 avril 2025 le gouvernement a convenu de soumettre a l'Assemblee nationale pour qu'elle promulgue rapidement la loi a partir du 1er août 2025.
Afin d'assurer le calendrier le gouvernement autorise l'application d'une procedure et de procedures simplifiees dans l'elaboration de 5 decrets guidant la loi dont le ministere des Finances preside 3 decrets notamment : decret reglementant la gestion et l'investissement du capital de l'Etat dans les entreprises ; decret sur la supervision l'evaluation et la divulgation d'informations ; et decret sur la restructuration du capital de l'Etat investi dans les entreprises.
Transparence des droits de gestion et amelioration de la responsabilite des representants des capitaux
Le contenu notable des projets de decret est la repartition etroite des taches aux entreprises. En consequence les entreprises peuvent decider elles-memes de nombreux aspects lies a l'utilisation des capitaux internes a l'investissement a la mobilisation aux prets au transfert de capitaux et d'actifs a la distribution des benefices a la reevaluation du capital social sans avoir a passer par trop de niveaux d'approbation.
En particulier le projet de decret sur la surveillance l'inspection et le classement des entreprises definit pour la premiere fois clairement le mecanisme de surveillance a trois niveaux : du gouvernement aux representations des proprietaires en passant par la surveillance interne des entreprises. L'evaluation de l'efficacite des entreprises et des representants de la part du capital de l'Etat est concretisee par des criteres quantitatifs divises par 4 niveaux d'evaluation et liee a la responsabilite individuelle.
En particulier le decret sur la restructuration du capital de l'Etat investi continue de heriter des reglementations actuelles mais ajoute de nombreux nouveaux points : reglementation claire sur la privatisation la transformation du modele d'entreprise le traitement financier le transfert des droits d'achat d'actions la determination de la valeur des droits d'utilisation des terres louees au prix de depart...
Lors du seminaire pres de 150 delegues du Bureau central du Parti des ministeres des secteurs des localites et des entreprises ont apporte de nombreuses opinions pertinentes. Les contenus des commentaires seront reçus par le ministere des Finances et finalises pour etre soumis au ministere de la Justice pour examen avant de les soumettre au gouvernement pour promulgation.
L'achevement et la promulgation rapide de decrets d'orientation devraient creer un cadre juridique unifie et transparent contribuant a promouvoir le role de leadership des entreprises publiques dans l'economie et a accroître la competitivite de cette region dans le contexte de l'integration.
