Lorsqu'il y a suffisamment de ressources, les entreprises publiques peuvent accélérer
Fondée en 2004, la Société générale d'investissement et de développement des autoroutes du Vietnam (VEC) est une entreprise publique chargée de participer à l'investissement dans de nombreux projets d'autoroutes nationales clés. Cependant, selon le partage de M. Lê Quang Vũ, membre du conseil des membres de la Société générale d'investissement et de développement des autoroutes du Vietnam, pendant longtemps, l'entreprise est tombée dans une situation de "blocage des institutions et des ressources".
Au cours de la période 2021-2022, le capital social de VEC n'atteignait pas 1 000 milliards de dongs, tandis que l'actif total enregistré était d'environ 108 000 milliards de dongs, avant ajustement de 125 000 milliards de dongs. La structure déséquilibrée du capital a causé de nombreuses difficultés aux entreprises en matière de mobilisation de capitaux, ne remplissant pas les conditions financières pour participer à de nouveaux projets, ce qui a conduit à des retards dans certains projets d'autoroutes Nord-Sud.
M. Vũ a déclaré que le tournant n'est intervenu que lorsque l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'augmentation du capital social de VEC. Après avoir terminé les procédures, le capital social de l'entreprise a augmenté à près de 40 000 milliards de dongs. Immédiatement après, la capacité de mise en œuvre du projet s'est nettement améliorée.
Rien qu'au début de 2025, VEC a mis en œuvre simultanément de grands projets tels que l'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Long Thành - Dầu Giây, l'élargissement de l'autoroute Nội Bài - Lào Cai tronçon Yên Bái - Lào Cai, tout en participant à l'investissement selon la méthode PPP dans un certain nombre de nouveaux projets de périphériques et d'autoroutes. En 2026, l'entreprise continuera à mettre en œuvre de nombreux autres projets. Cela montre que lorsqu'elle reçoit suffisamment de ressources, l'entreprise publique peut accélérer et assumer un volume de travail très important.
À partir de cette pratique, M. Lê Quang Vũ estime que le rôle de l'économie d'État aujourd'hui n'est pas seulement "principal", mais doit être pionnier, ouvrir la voie et diriger le développement. Pour ce faire, le mécanisme doit créer des conditions pour que les entreprises publiques aient une véritable compétitivité.
M. Vũ a également suggéré que les entreprises publiques n'aient pas besoin de jouer un rôle dans tous les domaines, mais se concentrent sur les secteurs et domaines clés, piliers de l'économie. Assurer l'autonomie des entreprises publiques dans le mécanisme de marché, accompagnée de transparence et de responsabilité. L'État doit maintenir le capital, promouvoir l'organisation, la privatisation, perfectionner les institutions afin que les entreprises publiques osent penser, oser faire, oser assumer des responsabilités; croire en confier de grandes tâches aux entreprises publiques centrales, qui jouent un rôle essentiel dans les secteurs stratégiques.
Définir les terrains de jeu pour que l'économie publique et privée se développent ensemble
Selon M. Hoàng Văn Cường, de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, dans le contexte où le Vietnam met en œuvre simultanément de grandes résolutions sur le développement économique, dont la résolution 79 sur l'économie d'État et la résolution 68 sur le développement de l'économie privée, la détermination claire du mode de fonctionnement de chaque secteur est une exigence importante. Selon lui, ces deux secteurs ne sont pas opposés, mais si le mode de fonctionnement n'est pas clarifié, le risque de concurrence nuisible l'un à l'autre est réel. Par conséquent, l'exigence posée est de déterminer clairement le chemin à suivre, afin que l'économie privée joue un rôle de moteur important, tandis que l'économie d'État joue un rôle de leadership dans les domaines nécessaires.
Selon M. Cuong, le programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution 79 doit clarifier le rôle de l'État dans la délimitation du "terrain de jeu". Certains domaines directement liés à la souveraineté et à la sécurité tels que la gestion de l'aviation et de la navigation maritime doivent être détenus par l'État. Pour d'autres domaines tels que l'énergie, le secteur privé peut participer et l'État doit clairement définir le rôle de chaque secteur. Même dans le secteur public, les tâches de chaque entreprise doivent également être définies de manière transparente, accompagnées d'une stratégie d'allocation ciblée du capital, en évitant la dispersion des ressources.
Cette approche vise à assurer le complémentaire entre les deux secteurs, à maximiser les ressources sociales et à maintenir le rôle de leader de l'économie d'État dans les secteurs piliers.
Percée dans la positionnement du rôle de l'économie d'État
Du point de vue de la planification politique, M. Nguyễn Như Quỳnh, directeur de l'Institut de stratégie et de politique économiques, ministère des Finances, a estimé que le point culminant de la résolution 79 réside dans la nouvelle approche de la positionnement de l'économie d'État. Le rôle de premier plan continue d'être affirmé, mais il est exprimé de manière plus claire et plus ciblée.
Selon la résolution 79, les ressources de l'État doivent être entièrement comptabilisées, fonctionner selon les principes du marché, tout en assurant les objectifs socio-économiques, de défense et de sécurité. Une exigence importante est de séparer l'utilisation des ressources de l'État pour fournir des biens et des services publics et exercer des tâches politiques des activités de production et commerciales ordinaires des entreprises. Cette approche contribue à assurer la transparence et l'équité dans l'évaluation de l'efficacité de l'utilisation des capitaux de l'État.
La résolution définit également la concentration des ressources pour investir dans le développement d'un certain nombre de groupes et d'entreprises publiques à grande échelle, jouant un rôle de premier plan dans les secteurs clés et stratégiques, tout en encourageant les investissements à l'étranger dans les domaines ayant des avantages comparatifs ou une forte demande du marché. Parallèlement, il s'agit d'orienter la restructuration de l'investissement et du commerce du capital de l'État vers le professionnalisme, en vue de former un modèle de fonds d'investissement nationaux; développer un certain nombre d'unités de service public importantes capables de concurrencer au niveau international; ouvrir de nouveaux espaces de développement tels que l'économie spatiale, l'industrie spatiale et les domaines de haute technologie.
Le représentant du ministère des Finances a également déclaré que le ministère élaborait et recueillait des avis sur la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de l'économie d'État et le programme d'action du gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution 79.
