Aujourd'hui (20 avril), l'Assemblée nationale a entendu la présentation du gouvernement et le rapport d'examen du projet de résolution pilote sur la mise en œuvre du régime des avocats publics.
Présentant le rapport du gouvernement, le ministre de la Justice Hoàng Thanh Tùng a déclaré que l'exigence de formation d'une équipe d'avocats publics découle de nombreuses lacunes émergentes dans les activités du secteur public.
Dans la procédure administrative, le nombre d'affaires augmente rapidement, la nature devient de plus en plus complexe, mais l'efficacité de la résolution est encore limitée; de nombreux organismes d'État rencontrent des difficultés à participer à la procédure, à préparer les dossiers, ce qui réduit l'efficacité de la protection des intérêts de l'État.
Dans le traitement des projets économiques et sociaux et des transactions internationales, de nombreux projets sont encore en suspens, confrontés à des problèmes juridiques, tandis que les risques juridiques liés aux contrats et projets internationaux augmentent de jour en jour.
Parallèlement, le règlement des plaintes et dénonciations, en particulier les affaires prolongées liées à la terre, exerce également une forte pression sur l'appareil administratif et pose un besoin de soutien juridique plus professionnel pour les agences de l'État.
Selon la soumission, le projet de résolution définit le champ d'application comprenant les principes d'exploitation, les normes, le champ de travail, les droits et obligations, le processus de résolution du travail et le régime et les politiques pour les avocats publics; champ d'application pilote dans 8 ministères et 10 localités.
Les avocats publics doivent répondre simultanément aux normes des cadres et des fonctionnaires et aux normes de la profession d'avocat, avoir des qualités politiques, une éthique professionnelle et une expérience pratique.
Le projet de loi prévoit également une combinaison des droits et obligations des avocats et des fonctionnaires, tout en concevant un certain nombre de mécanismes spécifiques, notamment l'exonération de responsabilité en cas de mise en œuvre correcte des réglementations, sans intérêt personnel.
En ce qui concerne le processus d'utilisation des avocats publics, les agences de l'État sont autorisées à utiliser ou à proposer activement la mutation d'avocats publics; si nécessaire, elles peuvent louer des services juridiques externes selon un mécanisme flexible.
En termes de régime et de politique, les avocats publics bénéficient d'un salaire garanti, d'un soutien et d'une formation correspondants afin d'attirer et de retenir des ressources humaines de haute qualité.
La période pilote proposée par le gouvernement est du 1er octobre 2026 à la fin du 30 septembre 2028, avec un mécanisme de traitement de transition pour les affaires en cours.
Selon le rapport, les ressources humaines seront mobilisées à partir de trois sources principales, à savoir l'équipe de cadres juridiques qui remplissent actuellement les conditions requises pour exercer la profession d'avocat; l'équipe qui peut être complétée après une courte période de stage; et l'attraction d'experts et d'avocats du secteur non étatique. L'affectation sous forme de cumul de fonctions n'augmente pas les effectifs.
Examinant le projet de résolution, le président de la Commission du droit et de la justice, Phan Chí Hiếu, a déclaré que le dossier du projet de résolution était considéré comme complet en documents, garantissant la qualité et remplissant les conditions pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Pour les contenus spécifiques, l'organisme d'examen approuve le champ d'application, le champ de l'expérimentation dans 8 ministères, 10 localités comme stipulé dans le projet de résolution.
En ce qui concerne le régime et les politiques pour les avocats publics, l'organisme d'examen est fondamentalement d'accord avec les dispositions relatives au régime de soutien mensuel et au régime de formation par cas, mais propose de ne l'appliquer qu'aux avocats publics qui sont des cadres, des fonctionnaires, des employés, des officiers, et non aux personnes travaillant dans les entreprises publiques.
Certains estiment également que les avocats publics exécutent des tâches par affaire, il n'est donc pas nécessaire d'apporter une aide mensuelle, mais seulement de percevoir des allocations par affaire.
En outre, certains avis ont suggéré de continuer à étudier et à compléter les politiques afin de pouvoir attirer et retenir des ressources humaines de haute qualité dans ce domaine.
