Le gouvernement a promulgue le decret n° 347/2025/ND-CP reglementant les procedures administratives relevant du domaine du Tresor public. Le decret est entre en vigueur le 1er janvier 2026, remplaçant le decret n° 11/2020/ND-CP, marquant une etape importante d'ajustement dans l'organisation de la mise en œuvre des transactions budgetaires de l'Etat, conformement a la loi sur le budget de l'Etat de 2025, a la loi sur l'organisation du gouvernement et a l'exigence de promouvoir la reforme administrative et la transformation numerique nationale.
L'un des points forts du decret est la simplification energique des procedures administratives. En consequence, le nombre total de procedures reglementees est reduit a 7 procedures, soit 4 procedures de moins que le decret 11. Parmi celles-ci, une procedure a ete supprimee car elle n'est plus appropriee, a savoir la procedure de controle des engagements de depenses du budget de l'Etat; trois procedures liees au paiement des capitaux d'investissement public ont ete transferees pour etre mises en œuvre conformement au decret n° 254/2025/ND-CP.
Les procedures restantes comprennent: le versement d'argent au budget de l'Etat; le remboursement des recettes du budget de l'Etat; le paiement des depenses courantes, des depenses du programme cible national, des depenses provenant de sources de carriere, des depenses des reserves nationales et d'autres depenses; la comptabilisation des prets ODA, des prets preferentiels, de l'aide non remboursable; l'enregistrement et le changement des informations de compte, des modeles de sceaux, des modeles de signatures; le reglement final des comptes; la comparaison et la confirmation du solde des comptes au Tresor public.
La simplification des procedures s'accompagne de la simplification des composantes des dossiers et de la reduction du delai de traitement. Pour les procedures de paiement des depenses courantes, le nombre de composantes des dossiers a ete reduit de 21/25 types, soit 84%. Le delai de traitement a ete reduit de 2 jours ouvrables a 1 jour ouvrable a compter de la reception par le Tresor public de tous les dossiers valides.
Un autre contenu important du decret 347 est l'elargissement de la mise en œuvre des procedures administratives sur l'environnement electronique. Outre la forme de transaction en ligne, le decret autorise la mise en œuvre par le biais de services postaux publics, la location de services d'organisations, d'individus ou la delegation de pouvoirs conformement a la loi, afin de creer des conditions maximales pour les unites de transaction.
Le decret stipule egalement clairement la responsabilite des unites utilisant le budget. Le Tresor public effectue les paiements sur la base de la demande de l'unite lorsque les depenses deja incluses dans le budget sont confiees par l'autorite competente; l'unite est entierement responsable de la legalite, de la validite et de l'exactitude du dossier. Cette approche contribue a accroître la proactivite et l'auto-responsabilite des unites utilisant le budget, tout en reduisant la pression du traitement des dossiers pour le Tresor public.
Un nouveau point notable est l'application du compte d'identification electronique de niveau 2 en remplacement de la carte d'identite lors de l'execution des procedures administratives, conformement aux dispositions de la loi sur la carte d'identite de 2023 et du projet 06 du gouvernement. Le decret comprend egalement le principe de reutilisation des donnees, selon lequel les citoyens et les unites n'ont pas a fournir de nouvelles informations existantes dans le systeme de donnees des agences de l'Etat.
En particulier, le decret 347 stipule la suppression de la forme de depot et de remboursement en especes au Tresor public, sauf disposition contraire de la loi, ce qui favorise les paiements sans especes et minimise les risques dans la gestion des fonds budgetaires.
La promulgation du decret 347 est consideree comme ayant un impact global sur le fonctionnement du systeme du Tresor public et des entites concernees. Pour l'organisme du Tresor public, la reduction des procedures, la normalisation des processus et l'application des technologies numeriques contribuent a ameliorer l'efficacite de la gestion, a reduire le volume des taches administratives, a accroître la transparence et la responsabilite, tout en limitant le risque de negativite.
Le Tresor public a declare que la mise en œuvre du decret 347 pourrait contribuer a reduire d'environ 45% les coûts de conformite aux procedures administratives par rapport a 2024. Il ne s'agit pas seulement d'une avancee en termes de techniques de gestion, mais aussi d'un moteur important pour ameliorer l'environnement d'investissement et des affaires, ameliorer l'efficacite de l'utilisation du budget de l'Etat et renforcer la confiance des citoyens et des entreprises dans les activites des organismes financiers et du Tresor public.
