Proposition de loi sur l'assurance depot (modifiee) - Modification des reglementations sur les activites de paiement de l'assurance afin de mieux proteger les droits des deposants

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Apres 12 ans de mise en œuvre la loi sur l'assurance-depot (BHTG) est en cours d'examen de modification et de complement afin que les reglementations sur l'BHTG soient reellement efficaces protegeant bien les droits des deposants contribuant a maintenir la stabilite du systeme des etablissements de credit (TCTD) et a assurer le developpement sûr et sain des activites bancaires.

L'un des contenus de modification importants qui attire l'attention des deposants est l'activite de paiement de l'assurance.

En ce qui concerne le moment de la naissance de l'obligation de payer l'assurance

Dans la soumission du projet de loi sur l'assurance-vie (amendee) la Banque d'Etat du Vietnam (NHNN) a declare que la reglementation actuelle sur le moment ou les depots sont assures ne garantit pas la rapidite et n'est pas fondee pour que l'Assurance-vie des depots du Vietnam (BHTGVN) realise le paiement des depots plus tot des que le TCTD connaît un evenement risquant de nuire a la securite du systeme. L'organisation de l'assurance-vie ne peut effectuer le paiement des

Selon le projet de loi sur l'assurance-TG (amendee) l'obligation de payer l'assurance survient a l'un des points suivants :

(1) Le plan de faillite de l'etablissement de credit est approuve ou la Banque d'Etat du Vietnam dispose d'un document etablissant que la succursale bancaire etrangere n'est pas en mesure de payer les depots aux deposants.

La proposition d'ajouter cette reglementation pour etre synchronisee avec les dispositions de la loi sur les etablissements de credit

(2) La NHNN a publie un document suspendant les activites de reception de depots des etablissements de credit controles en particulier avec des pertes cumulees superieures a 100 % de la valeur du capital social et des fonds de reserve conformement aux etats financiers audites les plus recents.

Conformement aux dispositions de la loi sur les etablissements de credit BHTGVN ne peut verser de l'argent aux deposants qu'apres l'approbation du plan de faillite des etablissements de credit. Cependant en realite l'approbation du plan de faillite des etablissements de credit est souvent longue et tres difficile a mettre en œuvre. Par consequent il est necessaire de determiner le moment ou l'obligation de paiement survient plus tot afin de creer des conditions plus favorables pour que BHTGVN verse de l'argent aux deposants.

Le moment de l'apparition de l'obligation de paiement dans la loi sur les etablissements de credit est lie a 3 conditions simultanees : i) Les etablissements de credit doivent etre places sous controle special ; ii) Les etablissements de credit ont des pertes cumulees superieures a 100 % de la valeur du capital social et des fonds de reserve conformement aux etats financiers audites les plus recents ; iii) La NHNN a un document de suspension de l'activite de reception de depots. Techniquement une fois les 3 conditions susmentionnees

Selon la NHNN la reglementation sur le paiement anticipe dans le projet de loi BHTG (amendee) aide les deposants a acceder rapidement aux depots assures a renforcer leur confiance limitant ainsi le phenomene des retraits massifs d'argent. Il s'agit egalement d'une mesure qui permet de traiter rapidement et completement les etablissements de credit faibles lorsque les depots des citoyens ont ete payes conformement a la reglementation.

(3) Afin d'assurer la securite du systeme et l'ordre social conformement aux dispositions du paragraphe 4 de l'article 162 de la loi sur les etablissements de credit la NHNN rapporte au gouvernement la decision de demander a l'organisation BHTG de payer dans le cas ou les etablissements de credit controles sont particulierement perdus ou risquent de perdre leur capacite de paiement conformement a la loi pour les etablissements de credit.

Cette reglementation est mise en place pour traiter les cas de TCTD controles particulierement a grande echelle. En consequence la faillite ou la suspension des activites de reception des depots des TCTD a grande echelle risquent d'affecter la securite du systeme et l'ordre et la securite sociale. Cette reglementation est tres necessaire pour creer un canal de paiement supplementaire de BHTGVN lorsqu'un TCTD a grande echelle rencontre des problemes (limitation de l'utilisation du canal de pret special de la NHNN ou de BHTGVN).

En ce qui concerne la limite de paiement de l'assurance

Selon le projet de loi sur l'assurance-vie (amendee) le gouverneur de la NHNN fixe la limite de paiement de l'assurance a chaque periode. Lorsque l'obligation de paiement de l'assurance survient dans un cas particulier le gouverneur de la Banque d'Etat du Vietnam decide de la limite de paiement depassant la limite reglementaire au maximum de tous les depots assures par le deposant aupres de l'organisation participant a l'assurance-vie lorsque l'obligation de paiement de l'assurance survient

Ainsi dans le projet de loi sur l'assurance-vie (amendee) l'autorite regissant la limite de paiement de l'assurance a chaque periode est confiee au gouverneur de la NHNN au lieu du Premier ministre conformement aux dispositions de la loi sur l'assurance-vie en vigueur. Ceci est conforme a la politique de promotion de la repartition des pouvoirs du Parti et de l'Etat ; et en meme temps conforme a la competence aux fonctions et aux taches de la NHNN. Cette approche garantit egalement la flexibilite et reduit les

De nombreux avis estiment egalement que la reglementation sur les cas particuliers autorisant le gouverneur de la NHNN a decider de la limite de paiement maximale par tous les depots assures par les deposants est necessaire. En effet il s'agit d'un outil de reponse a la crise garantissant que l'Etat peut proteger tous les droits legitimes des deposants en cas de grave incident prevenant ainsi le risque de retrait en masse et de maintien de la stabilite du systeme financier et bancaire.

D'autre part la limite de paiement de l'assurance-vie actuelle est reglementee depuis 2021. A l'heure actuelle cette limite a revele de nombreuses lacunes. L'ajustement a la hausse de la limite de paiement de l'assurance est necessaire. BHTGVN propose d'examiner et de soumettre au gouverneur l'ajustement a la hausse de la limite de paiement de l'assurance apres l'adoption de la loi sur l'assurance-vie (amendee) afin de mieux proteger les droits et interets legitimes des

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