Il s'agit d'une inadequation dans l'evaluation et le moteur du developpement, qui a ete clairement indiquee par le ministere de l'Education et de la Formation dans la soumission du decret precisant un certain nombre d'articles de la loi sur les enseignants, qui est en cours d'evaluation par le ministere de la Justice.
Transfert prevu du "classement" au "progres professionnel
Le ministere de l'Education et de la Formation a indique que, conformement a la reglementation en vigueur, le titre d'enseignant est reglemente de maniere dispersee au paragraphe 1 de l'article 66 de la loi sur l'education de 2019; au paragraphe 2 de l'article 54 de la loi sur l'enseignement superieur; aux paragraphes 2 et 3 de l'article 53 de la loi sur l'enseignement professionnel.
Le systeme de titres actuel, les reglementations sur les titres, les normes professionnelles des enseignants, les changements de titres d'enseignant sont encore problematiques et inadequats, tels que le manque d'uniformite, les lacunes juridiques, les inadequations dans l'evaluation et la creation de motivation pour le developpement.
Les reglementations en vigueur sur les normes et les titres ne sont pas synchronisees entre les niveaux d'enseignement et le niveau de formation. Actuellement, les titres d'enseignant sont geres en fonction de la categorie des titres professionnels de fonctionnaires (de la categorie I a la categorie V) conformement au decret n° 115/2020/ND-CP. Cette reglementation entraîne un manque d'uniformite entre les niveaux d'enseignement, un manque de coherence juridique lorsque les enseignants modifient le type d'etablissement d'enseignement.
Dans le meme temps, le mecanisme de promotion actuel ne prevoit pas de promotions exceptionnelles pour valoriser les enseignants ayant des realisations exceptionnelles (a l'exception des titres de professeur et de professeur associe), ce qui entraîne l'elimination de la motivation a s'efforcer constamment.
Le vide juridique se manifeste dans le fait que les reglementations se concentrent principalement sur les enseignants publics; pour les enseignants non publics et les etrangers, le systeme juridique actuel manque de clarte, ce qui rend difficile la gestion et le transfert de titres lorsque les enseignants changent de type d'etablissement d'enseignement.
En outre, les enseignants subissent la pression d'une "evaluation double" (a la fois selon les normes professionnelles et selon les normes de titres professionnels), ce qui provoque une surcharge des dossiers administratifs mais une faible efficacite de la gestion reelle. La reglementation actuelle sur la nomination a des titres professionnels n'a que des "augmentations" sans des "diminutions", ne creant pas de motivation substantielle pour une lutte continue.
La promotion speciale n'est actuellement appliquee qu'aux titres de professeur et de professeur associe, et ne couvre pas toute l'utilisation des enseignants ayant d'autres realisations exceptionnelles", a precise le ministere de l'Education et de la Formation.
Apres avoir examine le systeme de documents normatifs juridiques et synthetise les avis de la pratique de base, le comite de redaction a constate que certaines reglementations en vigueur pour les fonctionnaires en general ne sont plus adaptees aux specificites de la profession d'enseignant, et doivent etre ajustees dans le projet de decret, en particulier:
Le contenu stipule dans le projet: Chapitre II (de l'article 3 a l'article 17), le projet etablit une liste de titres unifiee pour l'ensemble du systeme; la conversion du mecanisme de "promotion" au mecanisme de "promotion professionnelle" comprenant des promotions sequentielles et des promotions exceptionnelles liees aux normes professionnelles.
Evaluant l'impact, le ministere de l'Education et de la Formation estime que cette reglementation creera une motivation et des opportunites equitables pour que tous les enseignants developpent leur carriere de maniere continue; ameliorera le professionnalisme et servira de base unifiee a la gestion des enseignants dans les secteurs public et prive.
Suppression prevue du controle du taux d'examen de promotion
Le projet de decret propose les concepts suivants:
L'avancement professionnel des enseignants est le fait que les enseignants sont classes dans un poste ayant un titre plus eleve au meme niveau scolaire ou niveau de formation, refletant le developpement professionnel des enseignants. L'avancement professionnel des enseignants comprend l'avancement sequentiel et l'avancement exceptionnel.
L'avancement sequentiel est l'attribution d'un enseignant a un poste d'emploi ayant un titre superieur consecutif au meme niveau scolaire ou niveau de formation lorsqu'il atteint les normes professionnelles de ce titre.
L'avancement special est le cas ou un enseignant est specialement evalue pour etre classe dans un poste de travail ayant un titre plus eleve adjacent ou le plus eleve dans le meme niveau scolaire ou niveau de formation.
L'avancement professionnel des enseignants est mis en œuvre par le biais d'un examen, base sur le poste et les normes professionnelles des enseignants.
Les enseignants sont autorises a s'inscrire a l'examen de promotion professionnelle si l'etablissement d'enseignement en a besoin et si les enseignants repondent aux normes professionnelles des enseignants conformement a la loi, sauf en cas de promotion exceptionnelle.
Les enseignants sont autorises a s'inscrire a l'examen de promotion professionnelle lorsqu'ils remplissent toutes les normes et conditions suivantes:
Etre classe en qualite au niveau d'achevement de la tache ou plus au cours de l'annee scolaire precedant le moment de l'inscription a l'examen de promotion professionnelle;
Avoir de bonnes qualites politiques et morales professionnelles;
Ne pas, pendant la periode d'examen et de traitement disciplinaire, d'application de la discipline ou pendant la periode d'examen, de verification et de conclusion des plaintes et des lettres conformement aux reglementations sur le reglement des plaintes et des denonciations;
Repondre aux exigences de la norme professionnelle pour le titre d'enseignant participant a l'examen de promotion professionnelle, sauf en cas d'examen de promotion exceptionnelle.
C'est la premiere fois que l'on s'agit d'un groupe de personnes qui s'occupent d'une affaire ou d'une affaire.
