Le pays manque encore de plus de 3,9 millions de manuels scolaires.
Avant la rentrée scolaire 2026-2027, dans certaines localités, il y a eu des situations de parents faisant de longues files d'attente pour acheter des manuels scolaires pour leurs enfants.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation (GDĐT) a indiqué qu'à 18 heures le 14 septembre, les localités manquaient encore de 3 916 370 manuels scolaires, dont les volumes 1 et 2, soit environ 1,5% de la demande totale. Il s'agit d'un chiffre non négligeable.
Du côté de la Maison d'édition de l'éducation du Vietnam (NXBGDVN), le 17 septembre, un représentant de l'unité a déclaré qu'au 20 juillet, 99% de la production prévue, sur un total de 204,47 millions d'exemplaires, avaient été imprimés pour servir plus de 18,77 millions d'élèves; 85,15% de la production enregistrée ont été distribués localement, et 13,3 millions d'exemplaires de réserve ont été imprimés.
Cependant, la demande totale générée au cours de l'année scolaire 2026-2027 est de 69 872 905 exemplaires, soit une augmentation de 39,7% par rapport aux prévisions initiales et dépassant le niveau de réserve maximal de 30%.
La commande à l'approche de la rentrée scolaire exerce une pression sur la fourniture de manuels scolaires.
Conformément à la procédure annuelle, les écoles reçoivent des demandes d'achat de livres des parents, font rapport au département de l'Éducation et de la Formation et aux localités. Le département et la localité informeront le ministère de l'Éducation et de la Formation et la maison d'édition NXBGDVN de la demande de livres de la localité. Sur la base des données des localités, la maison d'édition NXBGDVN prévoit la demande et organisera des appels d'offres et l'impression.
NXBGDVN a indiqué qu'au cours de l'année scolaire 2026-2027, les commandes enregistrées avant le 30 juillet ont été entièrement satisfaites à 100%. Outre la quantité officielle, le système a également préparé un niveau de réserve d'environ 30%.
Cependant, le 30 juillet, la localité a continué à avoir sept commandes; la demande totale supplémentaire a parfois augmenté de près de 40% par rapport à la quantité initiale. Non seulement le travail statistique, mais aussi le travail de prévision et de mise à jour de la demande dans la localité n'est pas proche de la réalité.
L'écart entre les prévisions et la réalité a empêché l'unité d'édition de réagir à temps, en particulier lorsque la demande a soudainement augmenté à l'approche de la rentrée scolaire", a estimé NXBGDVN.
Au 12 septembre, les 10 localités qui prévoyaient de mettre en œuvre la politique de gratuité des manuels scolaires au cours de l'année scolaire 2026-2027 n'ont pas encore été mises en œuvre. Il s'agit du groupe de localités où de nombreux points chauds en matière d'approvisionnement en livres sont apparus.
De nombreuses provinces et villes prévoient d'exonérer les manuels scolaires pour les élèves, mais à l'approche de la rentrée scolaire, de nombreuses localités annoncent qu'elles ne seront gratuites que pour certains groupes cibles, pour les élèves du primaire et du secondaire, l'exonération des manuels scolaires sera mise en œuvre à partir de l'année scolaire 2027-2028.
C'est l'une des raisons pour lesquelles l'enquête sur la demande de manuels scolaires dans les localités prévoyant la gratuité n'est pas réaliste, le rapport au ministère de l'Éducation et de la Formation ainsi que l'annonce à l'Éducation et à la Formation de la quantité de manuels scolaires nécessaires pour l'année scolaire 2025-2026 sont inférieurs aux besoins réels.
Selon le représentant de NXBGDVN, l'article 33 du décret n° 271/2026/ND-CP réglementant la gratuité des manuels scolaires d'enseignement général et la gratuité des frais de scolarité et des manuels des matières d'éducation à la défense nationale et à la sécurité dans les établissements d'enseignement supérieur et professionnel exige que les comités populaires provinciaux approuvent le plan de prévision de la demande annuelle de manuels scolaires avant le 30 octobre afin de servir de base à l'établissement des estimations budgétaires; et garantissent que les livres sont stockés dans les bibliothèques des établissements d'enseignement au plus tard le 15 juin.
Ce décret a été promulgué le 3 juillet 2026, ce qui signifie que si les localités ne prennent pas l'initiative de planifier à l'avance, la mise en œuvre de la politique de gratuité des manuels scolaires ne pourra pas être mise en œuvre cette année scolaire. Cependant, la communication aux parents n'a pas été opportune, ce qui a conduit à la situation où les parents ne commandent pas de livres tôt mais attendent des manuels scolaires gratuits.
Pour certaines localités qui sont toujours déterminées à mettre en œuvre des manuels scolaires gratuits pour certains groupes prioritaires, ce n'est qu'à l'approche de la nouvelle année scolaire que les localités proposent le nombre de manuels scolaires à commander pour les mettre dans les bibliothèques.
Ce nombre de nouveaux livres commandés est assimilé à un manque de manuels scolaires alors qu'il est impossible que des centaines de milliers de titres apparaissent pour répondre immédiatement aux exigences à la dernière minute" - explique NXBGDVN.
D'autre part, selon le programme d'enseignement général de 2018, les écoles secondaires choisiront elles-mêmes les matières optionnelles à enseigner dans les établissements d'enseignement. Ainsi, si les écoles n'ont pas encore décidé des matières optionnelles et annoncé la demande de livres pour cette matière afin de commander la quantité correspondante de manuels scolaires, aucune unité d'impression et de distribution ne peut prévoir de manière proactive la demande pour ce groupe de livres.
NXBGDVN estime que l'incident de manque de manuels scolaires pour l'année scolaire 2026-2027 est une expérience pour que les localités mettent en œuvre la politique de gratuité des manuels scolaires dans les années scolaires à venir de manière plus favorable et plus efficace. C'est également une grande leçon dans le travail de collecte et de rapport d'informations sur les besoins en livres de chaque localité, afin d'assurer que le volume de manuels scolaires imprimés réponde aux besoins.
Le mécanisme de coordination entre les localités - NXBGDVN - ministère de l'Éducation et de la Formation doit être légalisé, en répartissant clairement les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de chaque partie, en évitant les chevauchements et la passivité dans l'impression et la fourniture de manuels scolaires.
