Ce sont les nouveaux points saillants du projet de circulaire modifiant et completant la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT qui fait l'objet d'une consultation publique du ministere de l'Education et de la Formation.
Interdiction aux enseignants d'exploiter leurs proches pour s'inscrire a des activites de tutorat
Selon le projet, les enseignants qui enseignent dans les ecoles, lorsqu'ils participent a des cours particuliers en dehors de l'ecole, sont responsables de rendre compte au directeur de la matiere, du lieu, de la forme des cours particuliers, de la relation avec le titulaire de l'enregistrement commercial des etablissements de cours particuliers, du temps de participation aux cours particuliers avant le debut et de la mise a jour en temps opportun en cas de modification du contenu rapporte.
Le rapport est realise pour servir le travail de suivi, de gestion et de prevention des conflits d'interets; ne pas entraîner de procedures administratives, ne pas remplacer les licences commerciales et ne pas etre compris comme une condition permettant ou non aux enseignants de participer a des cours particuliers en dehors de l'ecole.
La determination de la responsabilite des enseignants dans les activites de tutorat en dehors de l'ecole est basee sur le comportement reel des enseignants lorsqu'ils participent directement ou indirectement a l'organisation, a la gestion, a l'exploitation ou a l'enseignement; cela ne depend pas du fait que les enseignants soient directement nommes ou par l'intermediaire d'autres individus ou organisations qui s'inscrivent pour exercer des activites de tutorat en dehors de l'ecole.
Dans le cas ou l'etablissement de tutorat est enregistre comme entreprise par les proches des enseignants enseignant dans les ecoles, les enseignants participant a la tutorat doivent remplir pleinement l'obligation de rendre compte, de rendre public et d'expliquer conformement a la reglementation; ils ne sont pas autorises a participer directement ou indirectement a la gestion et au controle des activites d'organisation de la tutorat qui provoquent des conflits d'interets ou affectent l'environnement educatif.
Les directeurs d'ecole ont le droit d'augmenter le temps de cours particuliers dans les ecoles.
Le ministere prevoit que la duree maximale des cours particuliers dans les ecoles restera de 2 heures/semaine/matiere. Cependant, le directeur du Departement de l'education et de la formation peut augmenter la duree pour les "cas particuliers", sur proposition du directeur. Les details n'ont pas ete precises par le ministere.
Un autre ajustement est que les comites populaires communaux gereront, guideront et controleront les activites de cours particuliers dans la region, traiteront ou recommanderont aux autorites competentes de traiter les violations. Les autorites doivent publier le numero de ligne d'assistance telephonique pour recevoir et traiter les recommandations et les reflexions sur les cours particuliers.
La circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT, entree en vigueur en fevrier 2025, stipule que les eleves du primaire sont interdits de cours particuliers.
Les ecoles (ecoles secondaires, lycees) ne sont autorisees a dispenser des cours particuliers que pour trois groupes de personnes et doivent etre gratuites, a savoir: les eleves dont les resultats n'ont pas ete atteints; les eleves selectionnes pour la formation des eleves excellents; les eleves de fin d'annee qui s'inscrivent volontairement a la preparation aux examens.
Les eleves qui souhaitent suivre des cours particuliers a l'ecole doivent faire une demande d'inscription, chaque classe ne depassant pas 45 eleves. Pour chaque matiere, l'ecole n'est pas autorisee a donner des cours particuliers de plus de deux heures par semaine. Les depenses sont payees par le budget.
Pour les cours de soutien scolaire a l'exterieur de l'ecole, les particuliers et les organisations doivent s'enregistrer pour faire des affaires, rendre publiques les informations sur les frais de scolarite, le temps imparti... Les enseignants ne sont pas autorises a percevoir des frais de soutien scolaire aupres des eleves de leur classe.
Apres l'entree en vigueur de la circulaire 29, de nombreuses ecoles ont cesse les cours particuliers car elles n'avaient pas de budget pour payer les salaires des enseignants. De nombreux endroits ont constate que le nombre d'etablissements de cours particuliers en dehors des ecoles "a beaucoup augmente", et que les frais de scolarite etaient egalement plus eleves qu'auparavant.
