Le ministere de l'Education et de la Formation (GDDT) vient de publier et de recueillir les avis des agences, organisations et individus concernes sur le portail d'information electronique du ministere de l'Education et de la Formation sur le projet de circulaire modifiant et completant la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT du 30 decembre 2024 du ministre de l'Education et de la Formation reglementant les cours particuliers.
Au cours de l'elaboration du projet de circulaire, le ministere de l'Education et de la Formation a envoye des demandes d'avis a un certain nombre de departements de l'Education et de la Formation afin d'evaluer l'impact et d'ecouter les commentaires de la pratique de la gestion locale. Sur la base des contributions, le ministere de l'Education et de la Formation a etudie et absorbe au maximum les avis pertinents afin de finaliser le projet, en assurant la faisabilite, en etant conforme aux conditions pratiques, avant de recueillir officiellement l'avis generalise de toute la societe conformement a la reglementation.
Minimiser au maximum les cours particuliers deguises, forçant les eleves a suivre des cours particuliers
Les activites de cours particuliers sont des activites liees a de nombreux domaines juridiques, notamment l'education, les enseignants, les fonctionnaires, la prevention et la lutte contre la corruption, la gestion financiere, la securite et l'ordre et les droits des apprenants. Ce ne sont pas des services commerciaux conditionnels. Par consequent, la gestion des activites de cours particuliers doit etre mise en œuvre de maniere globale et synchrone, en assurant la discipline juridique, la publicite, la transparence et la conformite avec la pratique.
Le projet de circulaire n'interdit pas les cours particuliers legitimes, ne limite pas les besoins d'apprentissage legaux des apprenants et le droit d'enseignement des enseignants conformement a la loi. L'objectif principal du projet est de renforcer les solutions de gestion conformement a la reglementation, de limiter au maximum les actes de cours particuliers deguises, de forcer les eleves a suivre des cours particuliers, de profiter des activites de cours particuliers, affectant un environnement educatif sain.
Dans le meme temps, le projet de circulaire precise le champ d'application, definit les activites educatives renforcees, les activites educatives en fonction des besoins et des preferences legitimes des apprenants afin de developper pleinement les eleves, organisees conformement aux reglementations du ministere de l'Education et de la Formation, ne relevant pas du champ d'application des cours particuliers. La clarification de ce contenu vise a eviter une comprehension incoherente, a assurer une distinction claire entre les cours particuliers et les activites educatives legales et necessaires a l'ecole.
Les directeurs d'ecole ont le droit d'augmenter le temps de cours particuliers dans les ecoles.
Un contenu general du projet est de renforcer la gestion des activites de cours particuliers des enseignants; de lier les activites de cours particuliers aux normes d'ethique professionnelle, aux obligations, aux pouvoirs et aux choses que les enseignants ne sont pas autorises a faire conformement aux dispositions de la loi sur les enseignants.
Le projet precise egalement la responsabilite de l'explication du directeur dans la gestion des activites de cours particuliers a l'ecole. Le directeur est autorise a etre proactif et flexible dans l'organisation de la mise en œuvre, y compris le droit de proposer d'augmenter le temps de cours particuliers a l'ecole pour les eleves autorises a organiser des cours particuliers conformement aux dispositions de la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT, sur la base des besoins reels, des conditions d'organisation de l'enseignement de l'ecole et des demandes des enseignants, des parents et des eleves.
La proposition d'augmenter le temps de cours particuliers doit etre examinee et decidee conformement a sa competence, en veillant a ne pas elargir les sujets, a ne pas deformer les cours particuliers, et en meme temps, le directeur doit etre responsable de fournir des explications completes sur la necessite, la rationalite, la transparence et l'efficacite de l'organisation de la mise en œuvre conformement aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires et aux dispositions legales connexes.
Il faut signaler la relation entre les professeurs de cours particuliers et les personnes qui s'inscrivent pour exercer des activites de cours particuliers.
Le projet de circulaire ajoute des reglementations sur la responsabilite des enseignants en matiere de rapports lorsqu'ils participent a des cours particuliers en dehors de l'ecole. Parmi celles-ci, il est demande d'ajouter un rapport clair sur les relations avec les entites enregistrees pour les etablissements de cours particuliers.
Cette reglementation vise a rendre transparentes les activites de cours particuliers, a prevenir l'abus de fonctions, de pouvoirs ou de proches pour organiser et controler les activites de cours particuliers, provoquant des conflits d'interets, conformement a l'esprit de la loi sur la prevention et la lutte contre la corruption.
Le rapport ne cree pas de procedures administratives, ne remplace pas la licence commerciale et n'est pas une condition pour demander l'autorisation aux enseignants de participer a des cours particuliers en dehors de l'ecole.
Le projet ajoute des reglementations sur l'etablissement et la publication d'une ligne d'assistance telephonique pour recevoir les plaintes a tous les niveaux de gestion, des etablissements d'enseignement aux comites populaires communaux en passant par les departements de l'education et de la formation. Il s'agit d'une solution visant a renforcer la surveillance de l'ensemble de la societe, a recevoir et a traiter rapidement les plaintes et les recommandations, contribuant ainsi a prevenir les violations et a garantir que la mise en œuvre des reglementations sur les cours particuliers et les cours supplementaires soit serieuse et conforme a la loi.
Parallelement, le projet renouvelle l'approche de l'inspection et du controle dans le sens de la publicite, de l'objectivite et de l'autorite; donne la priorite a la reprimande, a la rectification et a l'orientation pour la correction des premieres violations qui n'ont pas cause de consequences graves; traite severement les cas de violations intentionnelles, de recidives, de contrainte ou de profit illicite des activites de cours particuliers.
C'est la premiere fois que l'on s'agit d'un groupe de personnes qui s'occupent d'une affaire ou d'une affaire.
