La paradoxe de la photocopie des titres fonciers pour servir la campagne de nettoyage des donnees foncieres de 90 jours
Du 1er septembre au 30 novembre 2525 Hanoï met en œuvre la campagne '90 jours pour nettoyer et enrichir les donnees foncieres' - c'est l'occasion pour la ville de resoudre radicalement la situation des donnees foncieres fragmentees et inegalees. Lorsque les donnees seront nettoyees transparentes et liees aux donnees residentielles nous aurons une base solide pour gerer plus efficacement servir les gens plus rapidement reduire les litiges et les plaintes.
Nettoyer les donnees n'est pas seulement une tache technique mais une etape fondamentale de la transformation numerique du secteur foncier contribuant a completer les dossiers juridiques a detecter et a corriger les erreurs d'informations sur les proprietaires fonciers la superficie et les fluctuations des droits d'utilisation des terres.
Les donnees standardisees deviennent un outil de gestion et de surveillance efficaces au service de l'evaluation des terres de la collecte des impots de la planification et du reglement des litiges. En particulier les donnees electroniques ont une valeur juridique comme les dossiers papier (article 5 paragraphe 1 de l'article 166 de la loi fonciere de 2024) creant un cadre juridique solide pour le processus de transparence et de prevention de la negativite.
Parallelement la nettoyage et la normalisation des donnees foncieres sont egalement des conditions prealables a l'exploitation du gouvernement electronique - ou les citoyens peuvent effectuer des services publics en ligne sans presenter de documents physiques conformement a l'esprit de l'article 5 du decret 45/2020/ND-CP.
La construction de la base de donnees foncieres est un tournant dans la reforme administrative : transparence de l'information reduction des coûts et maximisation des avantages pour les citoyens et les entreprises. Cependant la realite est encore paradoxale : dans certaines localites quartiers et communes de Hanoï les citoyens sont toujours tenus de photocopier des titres fonciers meme si les donnees ont ete numerisees. Il s'agit d'une procedure obsolete contraire a l'esprit 'Gouvernement numerique - une fois paye a vie'.
La loi actuelle stipule clairement que les organismes d'Etat doivent avoir un numero de registre foncier. Le paragraphe 2 de l'article 129 de la loi fonciere de 2024 exige que le dossier foncier numerique comprenne une copie du certificat de droit d'utilisation des terres.
La circulaire 10/2024 du ministere des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui ministere de l'Agriculture et de l'Environnement) continue de souligner la responsabilite du bureau d'enregistrement foncier de scanner et de stocker les documents electroniques des la delivrance la modification ou la copie de la version originale avant de remettre le livre aux citoyens (articles 18 et 42).
Selon le decret 45/2020 du gouvernement les agences de l'Etat doivent exploiter les donnees existantes et ne sont pas autorisees a demander a nouveau aux citoyens de les fournir. Ainsi exiger une photocopie du titre foncier est repeter le travail que l'agence a effectue contrairement aux dispositions legales et va a l'encontre de l'esprit de reforme administrative.
Deux decrets 'reduisent' les demandes de papiers numeriques
Deux nouveaux documents publies ont verrouille l'acte d'exiger des documents papier lorsque les donnees ont ete numerisees : decret 118/2025 du gouvernement : Les fonctionnaires ne sont pas autorises a demander de'ressoudre les dossiers et documents' qui sont deja dans le systeme ; cet acte est absolument interdit (article 17 point i paragraphe 1 article 5).
Decret 192/2025 du gouvernement : Les organismes d'Etat ne sont pas autorises a ajouter des elements supplementaires aux dossiers en dehors de la reglementation (point b paragraphe 1 article 4).
En consequence si les donnees du certificat de droit d'utilisation des terres et du droit de propriete du logement existent deja dans la base de donnees foncieres les fonctionnaires doivent les consulter sur le systeme et ne doivent absolument pas demander de photocopie. Tout acte contraire a la reglementation peut etre sanctionne disciplinairement ou contraint d'indemniser si cela cause des desagrements a la population.
Si la base de donnees n'est pas suffisante l'organisme doit scanner a partir de la version originale et ne doit pas exiger de photocopie. L'article 256 de la loi fonciere de 2024 et la circulaire 10/2024 du ministere de l'Agriculture et de l'Environnement (articles 18 et 42) stipulent clairement que pour les anciens dossiers non numerises le bureau d'enregistrement foncier doit effectuer lui-meme le scan a partir de la version originale pour les ajouter au systeme et ne doit absolument pas demander aux
Le processus legal comprend 3 etapes :
- Les habitants apportent le titre foncier original a l'organisme de reception.
- Les employes verifient scannent (scan) et signent les PDF directement au comptoir.
- Retourner la version originale et enregistrer la version electronique dans le systeme.
Pourquoi n'avez-vous pas besoin de photocopie?
- La photo du livre rouge doit toujours etre comparee a l'original tandis que la scannerie directe est plus rapide et plus precise.
- La photo n'a pas de valeur juridique ; seule la photocopie certifiee numerique est reconnue comme une donnee officielle.
Si la localite manque d'equipements la loi autorise la procuration de services de numerisation sur place (article 18 paragraphe 2 circulaire 10/2024 du ministere de l'Agriculture et de l'Environnement) ; les fonctionnaires peuvent fixer un rendez-vous a la population une seule fois et ne sont pas tenus de photocopier ou de notarier eux-memes.
La loi est tres claire - lorsque les donnees sont numerisees les agences de l'Etat ne sont pas autorisees a demander aux citoyens de renvoyer la copie papier ; lorsque les donnees ne sont pas disponibles les agences doivent scanner elles-memes la version originale.
Par consequent exiger des photocopies n'est plus qu'une ancienne habitude administrative qui n'est plus adaptee a l'esprit de transformation numerique. Il est temps de mettre fin completement a cette habitude afin de tendre vers une administration transparente et servant le peuple.
