Assurer le principe de cotisation - prestation
La loi sur l'emploi de 2025 continue d'hériter des principes fondamentaux de la loi sur l'emploi de 2013 lorsqu'elle stipule que le niveau d'allocation mensuelle pour le chômage (AC) est égal à 60% du salaire moyen des 6 mois de cotisation à l'assurance chômage (AC) avant le chômage.
Selon M. Trần Tuấn Tú - Chef du service de l'assurance chômage, Département de l'emploi (ministère de l'Intérieur), la nouvelle réglementation a été ajustée dans le sens d'une plus grande rigueur, tout en assurant la flexibilité et la conformité à la réalité.
M. Tu a déclaré que, conformément aux dispositions précédentes de la loi sur l'emploi de 2013, le niveau de prestations de chômage était calculé sur la base du salaire moyen des 6 mois consécutifs précédant le chômage.
Cependant, le concept de "limité" est conçu de manière assez flexible afin de garantir les droits des travailleurs en cas d'interruptions raisonnables dans le processus de participation à l'assurance chômage.
Selon M. Tú, pour les types d'assurance à court terme, la cotisation doit généralement être continue jusqu'au moment où le risque se produit. Cependant, l'assurance chômage, outre sa nature à court terme, a également un facteur à long terme, car toute la durée de cotisation mais non perçue est toujours conservée, même si le travailleur a des interruptions dans le processus de travail.
Par conséquent, si l'on ne calcule que « 6 mois consécutifs » au sens strict, sans interruption, cela ne correspondra pas à la réalité », a déclaré M. Tú.
Par conséquent, la loi sur l'emploi de 2025 est ajustée dans le sens de la détermination des 6 derniers mois de cotisation à l'assurance chômage avant la fin du contrat de travail, indépendamment du fait que le processus de participation soit interrompu ou non. Cette approche garantit à la fois le principe de cotisation-bénéfice et est conforme à la réalité du processus de travail des travailleurs.
Maintenir la motivation des travailleurs à reprendre le travail
Concernant le niveau de prestation de 60%, M. Tu a déclaré qu'il s'agissait d'une aide financière temporaire pendant une certaine période afin d'aider les travailleurs à maintenir leur vie lorsqu'ils perdent leur emploi et n'ont pas encore de revenus.
Selon les recommandations de l'Organisation internationale du travail (OIT) et les pratiques internationales, le niveau de TCTN ne doit pas être inférieur à 50% du salaire. Le Vietnam réglemente actuellement un niveau de prestation de 60%, supérieur à ce niveau de recommandation.
Cependant, de nombreux travailleurs estiment toujours que le niveau de prestations est encore faible car le salaire servant de base aux cotisations d'assurance chômage est actuellement principalement basé sur le salaire conformément au contrat de travail, ne reflétant pas pleinement le revenu réel.
M. Tu a déclaré que dans les entreprises actuelles, outre les salaires contractuels, il existe de nombreux autres revenus qui ne sont pas inclus dans la base salariale des cotisations d'assurance. La raison en est que s'ils sont calculés intégralement, les employeurs devront augmenter leurs obligations de cotisation, de sorte qu'ils ont souvent tendance à maintenir le niveau de cotisation au niveau minimum.
Cela conduit au fait que le revenu réel des travailleurs peut être nettement supérieur au salaire servant de base aux cotisations d'assurance chômage. Par exemple, un travailleur avec un niveau de cotisation d'assurance d'environ 6 millions de VND/mois, mais le revenu réel peut atteindre environ 10 millions de VND/mois, en particulier dans les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre tels que le textile et l'habillement, la chaussure. Dans ce cas, le niveau de TCTN calculé à 60% du niveau de salaire cotisé à l'assurance sera beaucoup plus faible que le revenu réel.
M. Tu a également déclaré que le maintien du niveau de prestation au seuil de 60% vise à assurer un équilibre entre le soutien aux travailleurs et le maintien de la motivation de retourner au travail.
Si le niveau de prestation est trop élevé, par exemple 70% ou 80%, cela réduira la motivation des travailleurs à reprendre le travail", a déclaré M. Tu, ajoutant que le niveau de 60% est calculé sur la base de l'équilibre du fonds, conformément aux pratiques internationales, tout en assurant le soutien nécessaire.
Selon M. Tú, la nature du TCTN est le partage entre les participants au fonds. Les bénéficiaires reçoivent non seulement de leurs contributions, mais aussi des contributions de nombreuses autres personnes, ce qui témoigne de l'humanité de la politique.
