Supprimer les goulets d'étranglement, traiter définitivement la dette d'assurance sociale

Les dettes "sans possibilité de recouvrement

Cà Mau est l'une des localités qui montre clairement des difficultés dans le traitement des dettes d'assurance sociale. Selon l'assurance sociale provinciale, toute la province compte 380 entreprises ayant un retard de paiement de l'assurance sociale de 6 mois ou plus avec un montant total de plus de 147 milliards de dongs. Seules 5 entreprises représentent plus de 75,6 milliards de dongs, soit 51,44% du montant total du retard de paiement de toute la province. Il est à noter que ces 5 entreprises n'ont actuellement que 12 employés au total; dont 4 entreprises n'ont plus d'employés.

Un exemple typique est la société par actions de transformation et d'import-export de produits aquatiques Cadovimex. En 2014, l'assurance sociale de la province de Cà Mau a intenté une action en justice contre l'entreprise lorsque le montant de la dette d'assurance sociale était de 6,63 milliards de dongs. Après de nombreuses années d'exécution du jugement, l'entreprise n'a payé que 130 millions de dongs. À ce jour, le montant des arriérés de paiement a augmenté pour atteindre plus de 21,57 milliards de dongs. Selon l'assurance sociale de la province de Cà Mau, tous les biens de l'entreprise ont été hypothéqués auprès de la banque, il n'y a plus de biens pour exécuter le jugement. La conséquence est que de nombreux travailleurs, même s'ils ont démissionné, ne peuvent toujours pas clôturer leur livret d'assurance sociale, n'ont pas été traités pour les régimes tels que la maternité, le chômage, la retraite ou l'assurance sociale unique.

Non seulement Cà Mau, mais l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville reconnaît également que le traitement des entreprises qui tardent à payer ou qui échappent aux paiements rencontre encore de nombreuses difficultés car de nombreuses entreprises ont cessé leurs activités, ont été dissoutes, ont abandonné leurs adresses commerciales ou les propriétaires d'entreprises se sont enfuis. Pendant ce temps, certaines entreprises persistent délibérément à traîner les pieds, à ne pas coopérer malgré les rappels, les inspections et les sanctions.

À Hai Phong, au premier semestre 2026, l'assurance sociale de la ville a émis 67 décisions d'inspection et a demandé le recouvrement des cotisations d'assurance sociale pour 169 travailleurs pour un montant de près de 1,65 milliard de dongs; a recouvré les cotisations de 125 travailleurs pour un montant de 94 millions de dongs; a demandé aux unités de remédier au montant des retards de paiement de plus de 5,1 milliards de dongs. L'organisme d'assurance sociale a recouvré près de 728 millions de dongs au Fonds d'assurance maladie, a recommandé le recouvrement de 484 millions de dongs de bénéfices illégaux au Fonds d'assurance sociale; a sanctionné administrativement 2 unités pour un montant de 8 millions de dongs, a traité plus de 8 000 cas liés à la délivrance de livrets d'assurance sociale et plus de 1 000 cas liés à la délivrance de cartes d'assurance maladie.

Augmenter l'alerte précoce, traiter sévèrement les cas de violations intentionnelles

Selon le professeur Giang Thanh Long, maître de conférences à l'Université nationale d'économie, l'une des raisons pour lesquelles les entreprises tardent encore est que les sanctions et la mise en œuvre actuelle ne sont pas assez fortes, pas assez dissuasives. Les entreprises peuvent utiliser l'argent qui devrait être cotisé à l'assurance sociale pour servir les activités de production et commerciales ou l'envoyer à la banque, tandis que le niveau des sanctions administratives n'est pas assez élevé pour empêcher ce comportement. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en œuvre strictement les dispositions légales, de choisir un certain nombre d'affaires typiques à traiter de manière décisive afin de créer une dissuasion; et en même temps de placer la protection des droits des travailleurs au premier plan. En outre, il est nécessaire de renforcer la sensibilisation pour que les travailleurs suivent activement leur processus de cotisation à l'assurance sociale sur l'application VssID.

Le professeur Giang Thanh Long a proposé d'avoir un mécanisme pour informer immédiatement au cours du premier mois où l'entreprise n'a pas cotisé à l'assurance sociale, au lieu de laisser les travailleurs ne détecter que lorsque des régimes surviennent ou qu'ils démissionnent.

Du point de vue de la gestion, Mme Phan Thị Mai - chef du département de la gestion des recettes et du développement des participants à l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville - estime qu'il est nécessaire de continuer à perfectionner le mécanisme de coordination et de partage des données entre les organismes d'assurance sociale et les organismes fiscaux, d'enregistrement des entreprises, les banques et les organismes de gestion de l'État afin de détecter rapidement les entreprises présentant des signes de violation; et en même temps d'améliorer l'efficacité des contrôles spécialisés et d'accroître la dissuasion contre les actes de retard et d'évasion intentionnels du paiement de l'assurance sociale.

Selon Mme Duong Thi Minh Chau - chef du département de la propagande et du soutien aux participants - BHXH de la ville de Hanoï, le traitement est mis en œuvre en deux phases. La première phase est la prévention, dans laquelle BHXH invite les entreprises qui paient tard ou qui échappent aux cotisations à travailler, à diffuser les réglementations des articles 214, 215 et 216 du Code pénal de 2015, et à coopérer avec la police pour classer les affaires. Si l'entreprise a été sanctionnée administrativement pour l'acte d'évasion des cotisations de BHXH mais continue de violer, le dossier sera transféré à l'organisme d'enquête pour proposer une poursuite conformément à la réglementation. Un signal positif est apparu à Quang Ninh, lorsque le Parquet populaire provincial de Quang Ninh, en coordination avec BHXH de la province de Quang Ninh, a résolu les affaires de procédures d'intérêt public liées aux entreprises qui paient tard ou qui échappent aux cotisations de BHXH, et a recouvré plus de 7 milliards de dongs pour le Fonds BHXH.

Cependant, pour que les dettes qui durent depuis de nombreuses années ne se reproduisent pas, il est nécessaire de combiner des solutions synchrones: détecter précocement les entreprises en infraction, accroître l'efficacité de l'inspection, traiter sévèrement les cas de retard intentionnel, avoir un mécanisme pour protéger les droits des travailleurs dès que l'entreprise commence à retarder les paiements.