Répondant aux lecteurs du journal Lao Dong, l'avocat Quách Thành Lực - directeur du cabinet d'avocats Pháp Trị (barreau de Hanoï) a déclaré que, dans le cas où les habitants achètent des terres attribuées illégalement par les villages et les communes depuis des années précédentes, lors des procédures de délivrance des titres fonciers rouges, l'une des questions importantes est de déterminer s'il faut payer ou non les droits d'utilisation des terres?
L'avocat Quách Thành Lực a cité un cas réel d'une femme âgée achetant un terrain sur un total de 18 parcelles attribuées illégalement par la commune. Les ménages restants ont tous reçu des titres fonciers, mais dans le cas de cette femme, bien qu'elle ait effectué les procédures de délivrance de certificats, les autorités fiscales ont exigé qu'elle paie environ 5,3 milliards de dongs.
La raison en est que les ménages restants ont tous des reçus indiquant qu'ils ont payé de l'argent au comité populaire communal lorsqu'ils ont reçu des terres illégalement. Pendant ce temps, en raison de la vie difficile, cette femme a perdu ses papiers, n'a plus de reçus ni de documents prouvant qu'elle a payé de l'argent.
Selon l'avocat, conformément aux dispositions de la loi foncière de 2013 et de la loi foncière de 2024, si les citoyens n'ont pas de documents prouvant qu'ils ont payé de l'argent pour se voir attribuer des terres illégalement, ils peuvent devoir payer 100% des frais d'utilisation des terres conformément à la réglementation.
Pendant de nombreuses années de procédures de délivrance de titres fonciers, bien qu'il n'y ait plus de reçus ni de reçus, la femme a obtenu de nombreux documents de confirmation, notamment la confirmation des ménages environnants, de la personne qui a directement attribué le terrain auparavant, du gouvernement communal et de ceux qui ont participé au processus d'attribution du terrain.
Selon l'avocat Quách Thành Lực, s'il n'est pas prouvé que l'argent a été payé, l'utilisateur du terrain doit remplir ses obligations financières conformément à la réglementation au moment de la délivrance du certificat. La question importante est de déterminer quels documents sont reconnus par la loi comme des documents prouvant que l'argent a été payé.
Auparavant, l'article 8 de la circulaire n° 76/2014/TT-BTC du ministère des Finances stipulait que les documents prouvant le paiement de l'argent comprenaient des reçus, des reçus ou d'autres documents prouvant le paiement de l'argent à la personne qui a attribué le terrain illégalement ou au comité populaire communal pour être autorisé à utiliser le terrain.
Dans le cas susmentionné, la femme n'avait plus de reçu, de facture, de justificatif, mais avait de nombreux documents confirmant le paiement de l'argent.
Cependant, selon l'avocat, la réglementation précédente n'était pas précise sur le concept de "autres documents". Alors que le montant des obligations financières s'élève à 5,3 milliards de dongs, les autorités compétentes ont tendance à être prudentes dans la détermination de la validité des confirmations, car si elles ne sont pas déterminées avec précision, cela pourrait affecter le budget de l'État.
Actuellement, les dispositions légales sont plus spécifiques et plus claires. L'article 12 du décret 103/2024/ND-CP sur les droits d'utilisation des terres et les loyers fonciers a spécifié les documents prouvant que l'argent a été payé pour pouvoir utiliser les terres.
Outre les reçus, les factures, les pièces justificatives, dans le cas où l'utilisateur du terrain n'a plus ces types de documents, mais que le comité populaire communal conserve toujours une liste, des dossiers, des documents ou une confirmation indiquant que les citoyens ont payé pour pouvoir utiliser le terrain, ces documents peuvent être utilisés comme base d'examen.
L'avocat estime que la nouvelle réglementation a concrétisé le concept de "autres documents" auparavant, y compris la confirmation. Dans le cas susmentionné, les citoyens ont déjà de nombreuses confirmations, notamment la confirmation de la personne qui a directement attribué le terrain, du chef de village, du comptable et du comité populaire communal. Ce sont des bases qui peuvent être examinées pour déterminer le paiement de l'argent, et à partir de là, examiner le fait de ne pas avoir à restituer les droits d'utilisation du sol conformément à la réglementation.
Un autre problème est que les décisions relatives aux obligations financières et au règlement des plaintes dans l'affaire ont été prises il y a de nombreuses années.
Selon l'avocat, le délai de prescription pour les décisions administratives et les actes administratifs est généralement de 90 jours à compter de la date de réception ou de connaissance de la décision ou de l'acte administratif. Pendant ce temps, le délai de prescription pour intenter une action administrative est généralement d'un an. Par conséquent, si la décision administrative a été émise entre 2021 et 2022, le délai de prescription pour les plaintes et les poursuites contre les anciennes décisions pourrait être expiré à ce jour.
Dans ce cas, les citoyens peuvent présenter de nouvelles bases, dossiers, documents ainsi que de nouvelles bases juridiques lorsque les dispositions légales ont été modifiées; et en même temps envoyer une pétition conformément à la réglementation aux organes compétents tels que le comité populaire communal, la succursale du bureau d'enregistrement foncier et l'administration fiscale pour demander un réexamen de l'affaire.
