Vivre et faire des affaires en même temps
Le gouvernement a promulgué le décret n° 339/2026/ND-CP réglementant les sanctions administratives dans les domaines de la construction, de la gestion des ouvrages d'infrastructure technique, de la gestion et du développement du logement, du commerce immobilier. Ce décret entre en vigueur à partir du 26 août 2026, selon lequel le montant de l'amende pour l'acte d'utilisation d'appartements à des fins non lucratives est porté à 100-130 millions de dongs, sauf en cas de location à des fins résidentielles conformément à la réglementation.
En fait, selon les recherches du journaliste de Lao Dong dans de nombreux immeubles d'habitation de Hanoï, il existe encore une situation d'utilisation des appartements pour des services, des affaires et même la location de bureaux.
Dans un immeuble d'habitation du quartier de Tây Mỗ (Hanoï), un appartement au 2ème étage affiche un panneau de service pour une clinique spécialisée en dentisterie et chirurgie maxillo-faciale. Toujours dans cet immeuble, certains appartements sont utilisés pour vivre et fournir des services de beauté tels que les shampooings et les extensions de cils.
Non seulement dans le quartier de Tây Mỗ, mais dans certains immeubles d'habitation de la commune d'An Khánh, il existe également une situation similaire. De nombreux appartements sont occupés par des propriétaires qui y vivent et ouvrent des services commerciaux tels que les shampooings, les massages ou le commerce de fruits de mer... Les propriétaires de services ici publient régulièrement sur le groupe de marchés des résidents de l'immeuble d'habitation pour vendre des marchandises et inviter les clients.
M. Phan Minh (nom du personnage modifié à la demande) - un propriétaire de services de beauté qui loue un appartement dans l'immeuble HH4C, KĐT Linh Đàm (quartier de Hoàng Liệt) a déclaré qu'auparavant, son couple louait le 1er étage pour ouvrir un magasin. Cependant, en raison des coûts trop élevés, son couple a décidé de déménager pour louer un appartement dans le même immeuble à un prix bon marché et avec un espace plus spacieux.
Mme Nguyen Thi Phuong (39 ans, une résidente vivant dans un appartement dans la commune d'An Khanh) a signalé que de nombreuses personnes ont racheté des appartements sans y vivre, puis les ont loués comme bureaux et commerce en ligne.
L'immeuble d'habitation est réservé aux résidents, porter des clients supplémentaires à l'extérieur sur le dos surchargera l'ascenseur, sans compter que la sécurité de l'immeuble est difficile à contrôler", a ajouté Mme Phương.
En fait, il y a eu des cas d'utilisation d'appartements comme lieux de commerce de marchandises contrefaites. Par exemple, en juillet 2026, l'équipe de gestion du marché (QLTT) n° 1, le sous-département QLTT de la ville de Hanoï a inspecté un appartement au 9e étage, de l'immeuble Bình Minh Garden (quartier Việt Hưng, ville de Hanoï) appartenant à M. N.V.T. Là, les forces fonctionnelles ont découvert 4 092 flacons d'encre contrefaite de marque Epson et 186 flacons d'encre contrefaite de marque Canon actuellement protégés au Vietnam.
M. Nguyen Duy Thanh - président et directeur général de Global Home Management Company, vice-président de l'Association QLVH des immeubles d'habitation de Hô Chi Minh-Ville (HCMO) a déclaré qu'au cours des dernières années, la situation de l'utilisation abusive des appartements est devenue un problème majeur à Hô Chi Minh-Ville. De nombreux appartements sont transformés en entrepôts de marchandises, bureaux, salles de classe ou lieux d'hébergement de courte durée non enregistrés. Cela viole non seulement la loi, mais recèle également de nombreux risques pour la sécurité, la sûreté et l'ordre urbain.
Le comité de gestion et le conseil d'administration ont adressé à plusieurs reprises des pétitions aux autorités, mais le traitement n'a pas été finalisé en raison de la compétence et des sanctions limitées. En outre, la situation de location à court terme sans enregistrement d'entreprise, sans déclaration de résidence temporaire est également courante, ce qui rend difficile le travail de gestion de la population.
Sensibilisation des propriétaires d'appartements
S'adressant aux journalistes, l'avocat Nguyễn Doãn Hùng - Barreau de la ville de Hanoï - a déclaré que la loi n'interdit pas seulement l'utilisation de l'ensemble de l'appartement comme bureau ou établissement commercial, mais que le cas de vivre et d'organiser des affaires, de fournir des services dans l'appartement peut également être traité.
Le fait que le propriétaire de l'appartement ou certains employés restent la nuit ne rend pas les activités commerciales dans l'appartement légales. Les autorités compétentes doivent se baser sur le but et la manière d'utilisation réelle.
Si l'appartement a un panneau, un bureau, des employés travaillant régulièrement, accueillant les clients, organisant l'enseignement, la beauté, les examens médicaux ou stockant des marchandises pour le commerce, il existe une base pour déterminer que l'appartement est utilisé à des fins non résidentielles" - a analysé l'avocat Hùng.
Cependant, il est également nécessaire de distinguer l'organisation d'un appartement en lieu d'affaires du cas d'une personne résidant légalement dans l'appartement, travaillant occasionnellement en ligne ou traitant des affaires personnelles à domicile. Il n'est pas possible de conclure implicitement qu'il y a une violation uniquement en se basant sur le fait qu'il y a un ordinateur, un bureau ou des activités de vente en ligne dans l'appartement; la sanction doit être basée sur les dossiers, les preuves et l'état d'utilisation réel.
Selon le point d du paragraphe 3 de l'article 62 du décret n° 339/2026/ND-CP, les particuliers utilisant des appartements à des fins non résidentielles peuvent être condamnés à une amende de 100 millions de VND à 130 millions de VND; si le sujet de la violation est une organisation, l'amende correspondante est de 200 millions de VND à 260 millions de VND.
La personne sanctionnée doit être le sujet réel qui a commis l'acte illégal. Si le propriétaire exerce directement des activités commerciales, le propriétaire est responsable; si l'entreprise loue un appartement puis organise un bureau, la responsabilité de l'entreprise locataire doit être examinée. Il n'est pas possible de sanctionner implicitement le propriétaire de l'appartement simplement parce qu'il est propriétaire et qu'il n'a pas vérifié le contrat de location, le but de la location, l'acte et la faute de chaque partie.
Pour cet acte, les organismes fonctionnels et les agents de la fonction publique locaux peuvent vérifier et établir un procès-verbal. Cependant, étant donné que le montant maximal de l'amende dépasse la compétence de sanction du président du comité populaire communal, le dossier doit être transmis à une personne compétente; dans le système gouvernemental local, le président du comité populaire provincial est la personne compétente pour prendre une décision de sanction.
M. Nguyễn Duy Thành - président et directeur général de la société de gestion Global Home - estime que les comités populaires des quartiers et des communes doivent coopérer avec le département de la construction pour une surveillance régulière, en particulier dans les immeubles d'habitation où des violations sont signalées. Appliquer des technologies de surveillance telles que le système de gestion et d'exploitation en ligne, surveiller les anomalies de l'électricité et de l'eau pour détecter les appartements utilisés à mauvais escient.
En ce qui concerne les sanctions, il est nécessaire d'appliquer des amendes élevées conformément au décret 339, de contraindre à la restauration de la fonction, voire à l'exécution forcée si le chef de ménage ne se conforme pas. Dans le même temps, préciser clairement la responsabilité des autorités locales, éviter la situation d'évitement et de rejet, et assurer un traitement radical dès le niveau de base.
