Le Département de l'économie et de la gestion des investissements dans la construction (ministère de la Construction) a reçu une plainte du citoyen V.T. A concernant le décret n° 217/2026/ND-CP précisant certains articles de la loi sur la construction relatifs à la gestion des activités de construction.
Selon le contenu de la recommandation, les citoyens étudient et appliquent actuellement la loi sur la construction de 2025 et le décret n° 217/2026/ND-CP, en vigueur à partir du 1er juillet 2026.
Lors de la procédure de délivrance du permis de construire, le citoyen a déclaré qu'il y avait des problèmes liés à la compréhension de l'autorité du fonctionnaire chargé de traiter le dossier. Le citoyen demande au ministère de la Construction de répondre au contenu suivant:
Conformément aux dispositions légales, l'agent de délivrance de permis est responsable de vérifier la "légitimité" du dossier. Cependant, si, au cours du processus de traitement, l'agent de délivrance de permis découvre que le dessin de conception dans le dossier de délivrance de permis contient un contenu qui viole la réglementation technique nationale sur la sécurité incendie (par exemple: QCVN 06), ou ne correspond pas au dessin qui a été approuvé par l'organisme de prévention et de lutte contre les incendies auparavant, l'agent de délivrance de permis a-t-il le droit et la responsabilité de demander au maître d'ouvrage de modifier ou non? Ou l'agent de délivrance de permis n'est-il autorisé à vérifier que la présence des éléments de documents?
Sur la base juridique, le citoyen cite l'article 44 de la loi sur la construction de 2025, qui stipule que l'une des conditions pour la délivrance d'un permis de construire est que la conception de la construction doit "respecter pleinement les réglementations sur la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies".
L'article 45 de la loi sur la construction de 2025 stipule que l'organisme de délivrance des permis est responsable de "vérifier la validité du dossier de demande de permis de construire".
Le paragraphe 2 de l'article 54 du décret n° 217/2026/ND-CP stipule que lors de l'évaluation du dossier, l'organisme de délivrance des permis de construire doit identifier les documents "non conformes à la réglementation ou non conformes à la réalité" afin de les notifier une seule fois au maître d'ouvrage pour complément et finalisation.
Le paragraphe 6 de l'article 54 du décret n° 217/2026/ND-CP stipule que l'organisme délivrant le permis doit "Comparer la conformité des plans de conception de la construction dans le dossier de demande de permis avec le dossier de conception... qui a été approuvé ou évalué pour la conception de la prévention et de la lutte contre les incendies" et "Vérifier l'exhaustivité et la validité du rapport des résultats de l'examen".
Sur la base des bases ci-dessus, les citoyens ont envoyé 3 questions au ministère de la Construction.
1. L'expression "dossier non conforme à la réglementation" au point b du paragraphe 2 de l'article 54 du décret 217/2026/ND-CP comprend-elle la conception qui viole les indicateurs techniques de la norme PCCC ou qui est erronée par rapport aux résultats de l'examen PCCC qui a été délivré?
Concernant ce contenu, le Département de l'économie et de la gestion des investissements dans la construction a déclaré que, conformément aux dispositions du paragraphe 3 de l'article 5 de la loi sur la construction de 2025, le "respect des réglementations techniques et des normes applicables aux activités de construction" est l'un des principes fondamentaux des activités de construction.
2. Dans le cas où les fonctionnaires chargés de l'examen découvrent des erreurs techniques en matière de PCCC (même si le dossier contient suffisamment de documents), l'organisme délivrant le permis est-il autorisé à refuser l'autorisation ou à demander la modification du dossier sur la base des dispositions de l'article 44 de la loi sur la construction de 2025 concernant les conditions d'autorisation?
Le Département de l'économie et de la gestion des investissements dans la construction a déclaré que, conformément aux dispositions du point b du paragraphe 2 de l'article 54 du décret 217/2026/ND-CP, la procédure de délivrance des permis de construire stipule ce qui suit: « Lors de l'évaluation du dossier, l'autorité compétente doit déterminer les documents manquants, les documents non conformes à la réglementation ou non conformes à la réalité afin d'informer une seule fois par courrier électronique ou par SMS les organisations et les individus demandant un permis de construire ou ajustant le permis de construire pour compléter et compléter le dossier (le cas échéant).
Dans un délai de 2 jours ouvrables à compter de la date de réception de l'avis, l'organisation ou la personne demandant le permis de construire ou l'ajustement du permis de construire est responsable de la complémentation et du perfectionnement du dossier conformément au contenu de l'avis. Si la complémentation du dossier ne répond pas au contenu de l'avis, dans un délai d'un jour ouvrable, l'organisme compétent est responsable d'informer le maître d'ouvrage de la raison de la non-délivrance du permis. L'organisation ou la personne demandant le permis de construire doit renouveler le processus de demande de permis de construire ou d'ajustement du permis de construire".
3. Comment le champ d'application de la responsabilité en matière d'indemnisation des dommages de la personne compétente pour délivrer un permis de construire prévu à l'article 45 de la loi sur la construction de 2025 sera-t-il déterminé si le permis est délivré pour un dossier présentant des erreurs dans les normes de sécurité incendie que les fonctionnaires chargés de l'examen ont négligées lors du contrôle de la validité?
Sur cette question, le Département de l'économie et de la gestion des investissements dans la construction a déclaré que la responsabilité de l'État en matière d'indemnisation a été spécifiquement stipulée dans la loi n° 10/2017/QH14 promulguée par l'Assemblée nationale le 20 juin 2017. Veuillez, chers citoyens, étudier et appliquer à chaque cas spécifique.
