Près de 24 000 m2 de surface commerciale de services dans les immeubles de relogement à Hanoï sont fermés et gravement dégradés, tandis que la demande de location des habitants est très forte. Cette réalité montre les problèmes de longue date dans le mécanisme des enchères, les politiques de gestion et les facteurs de marché, ce qui fait que les ressources publiques ne sont pas exploitées efficacement.
Selon la société à responsabilité limitée à membre unique de gestion et de développement immobilier de Hanoï, l'unité gère environ 100 immeubles de relogement avec plus de 51 800 m2 de surface commerciale au 1er étage. Cependant, seulement environ 27 700 m2 ont été mis en service, les plus de 24 000 m2 restants sont vides, et certains endroits sont encore occupés.
L'une des raisons est due à des problèmes de mécanismes et de politiques. Selon les habitants de la zone urbaine de Trung Hoa (ville de Hanoï), avant 2013, les kiosques y étaient loués à clé. Ensuite, pour assurer la transparence, la ville de Hanoï est passée à la vente aux enchères des droits de location. Il s'agit d'une politique juste, mais le processus de mise en œuvre rencontre de nombreuses difficultés.
La décision n° 03/2021/QĐ-UBND est entrée en vigueur en 2021, mais ce n'est qu'au milieu de 2024 que l'unité de gestion a approuvé le devis pour servir le travail de vente aux enchères. Au cours de la période 2022-2024, en raison du manque de fonds, les activités de vente aux enchères ont été presque "gelées". Les phases pilotes précédentes ont également donné des résultats limités, le nombre de locaux loués réussis étant faible.
En outre, le chevauchement des réglementations juridiques rend la détermination du prix de location maladroite. À un moment donné, la loi sur le logement, la décision du Comité populaire de la ville de Hanoï et les nouvelles réglementations ont dû être appliquées simultanément, ce qui a entraîné des prolongations des procédures et des retards dans la mise sur le marché des biens.
Outre le facteur mécanisme, la situation du terrain est également un obstacle majeur. La plupart des immeubles de relogement construits au cours de la période 2001-2015 sont dégradés mais n'ont pas été rénovés. De nombreuses zones après récupération sont divisées et réparées arbitrairement, ce qui rend difficile la réexploitation.
Parallèlement, de nombreux petits locaux commerciaux, situés dans des endroits défavorables, manquent d'attrait commercial. Alors que la durée de location maximale n'est que de 5 ans, ce qui rend les investisseurs peu enthousiastes en raison des coûts élevés de rénovation mais de la courte durée de récupération du capital. C'est la raison pour laquelle de nombreux kiosques tombent dans une situation de "retraite" prolongée.
Selon les experts, pour "réveiller" ce fonds foncier, il est nécessaire d'ajuster de manière flexible le mécanisme de vente aux enchères. Au lieu de diviser en petits lots, il est possible de louer par groupes ou d'appliquer un modèle de coopération d'exploitation afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation. Dans le même temps, il est nécessaire de raccourcir les procédures administratives et d'unifier les réglementations juridiques pour éviter les chevauchements.
L'architecte Trần Huy Ánh (Association des architectes de Hanoï) estime que la mise en service rapide de ces zones contribuera à construire une capitale civilisée et moderne. Outre la vente aux enchères des droits de location, la ville de Hanoï doit étudier l'innovation du modèle de gestion des biens publics, qui peut être confié à des entreprises privées pour qu'elles fonctionnent afin de limiter le gaspillage.
L'expert en urbanisme Dinh Quoc Thai a également proposé de mettre en place un mécanisme d'enchères plus flexible, tout en décentralisant au gouvernement local la gestion, l'exploitation et en autorisant la conversion de fonctions appropriées. Selon les experts, la surface commerciale du 1er étage de l'immeuble d'habitation de relogement doit être considérée comme faisant partie d'une stratégie visant à améliorer la qualité de vie, et pas seulement comme un problème économique.
S'ils sont exploités efficacement, ces espaces répondront non seulement aux besoins de shopping essentiels, mais pourraient également devenir des mini-supermarchés, des dépanneurs, des bibliothèques communautaires ou des espaces de vie communs pour les résidents.
La réalité montre que la mise en exploitation de ces zones augmente non seulement les recettes budgétaires, mais crée également des emplois, stimule l'économie urbaine et perfectionne l'écosystème de services dans les zones de réinstallation.
Dans le contexte où la ville de Hanoï s'oriente vers l'objectif de développement d'une ville civilisée et moderne, le traitement du gaspillage des biens publics est une exigence urgente. S'il existe un mécanisme approprié, les kiosques actuellement vides peuvent tout à fait devenir une ressource importante, contribuant à promouvoir le développement socio-économique et à améliorer l'apparence urbaine.
