Difficultés à fournir des matériaux de construction pour le projet routier
Le ministère de la Construction vient d'envoyer un document au ministère des Finances rapportant la mise en œuvre de la résolution n° 106/2023/QH15 de l'Assemblée nationale sur l'expérimentation de certaines politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.
Selon le ministère de la Construction, la résolution 106 a créé un cadre juridique opportun pour traiter certains goulots d'étranglement majeurs dans l'investissement dans la construction de routes. L'efficacité se manifeste clairement par la réduction des procédures d'extraction de minéraux comme matériaux de construction ordinaires d'environ 10 mois, l'augmentation de la proactivité en matière d'approvisionnement, la limitation de la spéculation et des fluctuations de prix. Parallèlement, ce mécanisme permet de mobiliser rapidement les recettes supplémentaires du budget central en 2022 pour le projet Cao Bo - Mai Son; tout en augmentant l'autonomie et la responsabilité des localités en matière de projets de routes nationales, d'autoroutes et de projets interprovinciaux.
Selon les rapports des investisseurs, les projets ont achevé et mis en service 739,23 km de routes; achevé l'élargissement de 15,2 km de la ligne Cao Bo - Mai Son; achevé la modernisation et la rénovation de 28,8 km de la ligne Cao Lanh - Lo Te, contribuant à améliorer la connectivité interrégionale et la capacité de transport.
Cependant, le ministère de la Construction a souligné un certain nombre de difficultés liées aux sources de matériaux. L'application des réglementations n'est pas encore uniforme entre les localités; il existe encore des problèmes liés aux procédures foncières et aux accords avec les utilisateurs de terres; la capacité d'exploitation ne répond pas aux besoins du calendrier; la capacité d'exploitation de certains entrepreneurs est encore limitée.
Dans la région du delta du Mékong, la demande de matériaux pour la période 2026-2030 est très importante. Cependant, la source de sable fluvial ne peut pas répondre à la demande; l'approvisionnement en matériaux de sable et de pierre pour les projets est principalement concentré dans certaines localités. Pour le sable de mer, bien que la source de sable ait de grandes réserves, en raison de la nature particulière de l'exploitation en mer, les moyens de répondre aux conditions d'exploitation ne sont pas nombreux. L'exploitation dans les zones proches de la côte avec un faible débit d'eau ne peut utiliser que des navires de petite puissance.
De plus, en raison de la mer agitée et des vents contraires, le sable de mer ne peut être extrait que de mars à fin août de l'année. Après l'extraction, le sable doit être lavé au sel et transbordé à plusieurs reprises des grands navires vers les petits navires. La longue distance de transport augmente également le coût du sable de mer par rapport au sable fluvial, ce qui limite l'utilisation par les localités.
Prendre l'initiative des sources de matériaux dès la phase de préparation du projet
Selon le ministère de la Construction, la source de matériaux doit être considérée comme un élément décisif du plan d'investissement et être étudiée et évaluée en termes de réserves, de qualité, de procédures foncières, d'environnement et de plan de transport dès la phase de préparation du projet.
Le ministère de la Construction estime que le mécanisme spécial n'est efficace que lorsqu'il est accompagné d'une répartition claire des responsabilités, de délais de traitement, d'un mécanisme de coordination intersectorielle et interlocale et d'un système de suivi et d'alerte précoce des risques de pénurie de matériaux, de déblaiement lent du site et de décaissement lent.
En ce qui concerne les tâches et les solutions à poursuivre, le ministère de la Construction a indiqué qu'il avait envoyé des documents aux localités et aux agences concernées demandant des rapports sur la situation de l'offre et de la demande de matériaux de construction pour les projets. Sur la base des propositions et recommandations des localités, le ministère de la Construction examinera, synthétisera et fera rapport au Premier ministre sur le mécanisme spécifique garantissant les matériaux de remblayage pour les projets d'infrastructures nationales clés dans les temps à venir.
Le ministère de la Construction propose également de mettre en place un mécanisme de prévision, d'équilibre et de coordination des sources de matériaux par région et interrégional; d'établir des points de contact pour mettre à jour les besoins, les réserves, la capacité, les prix et la capacité de transport. Les sources de matériaux sont prioritaires pour les ouvrages et projets importants au niveau national, mais sans déséquilibrer les besoins de subsistance et de production des populations locales.
Selon le ministère de la Construction, au cours des 6 premiers mois de 2026, les projets relevant du ministère et les projets clés gérés par les localités ont lancé 6/10 projets, achevant 4/34 projets. Dans le seul domaine des autoroutes, 395 km d'autoroutes ont été mis en service, reliant toute la ligne d'autoroute Nord-Sud Est, portant le nombre total d'autoroutes à 3 345 km; 219 km de nouvelles routes ont été construits et 212 km de routes nationales ont été améliorées.
Outre certaines localités qui mettent bien en œuvre, il existe toujours des retards dans le déblaiement du site et des retards dans la mise en œuvre des projets. Les causes sont identifiées comme étant les problèmes liés au déblaiement du site, le manque d'approvisionnement en matériaux; certains projets ont des entrepreneurs de construction au ralenti. Le ministère de la Construction demande aux localités d'accélérer le déblaiement du site, de préparer les investissements, d'assurer les sources de matériaux de construction, de se concentrer sur la mise en œuvre des projets clés et de s'efforcer d'achever le plan de décaissement des capitaux d'investissement public assignés.
