Sur le portail d'information du gouvernement, Mme B.Y a un dossier demandant le changement de destination de 1 182,8 m2 de terres rizicoles en terres résidentielles.
Après inspection, il a été déterminé que la parcelle de terrain était conforme au plan général et au plan de zonage approuvé par l'autorité compétente.
Dans le même temps, l'inspection sur le terrain a montré que la parcelle de terrain est située à côté d'une zone résidentielle existante; au sud-est, elle borde un fossé de drainage d'environ 2 m de large, et à l'extérieur du fossé se trouve une zone résidentielle. Il s'agit d'un facteur réel qui doit être examiné dans le processus de détermination des conditions de traitement des dossiers de changement de destination des terres.
Cependant, lors de l'examen conformément au paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière de 2024, il existe encore des difficultés à déterminer les conditions de "situé dans une zone résidentielle" car le concept de "terre agricole située dans une zone résidentielle" n'est pas encore spécifique, ce qui conduit à de nombreuses interprétations différentes dans le processus d'application.
D'autre part, sur la base du paragraphe 6 de l'article 116 de la loi foncière de 2024 et des dispositions du décret n° 226/2025/ND-CP, du décret n° 151/2025/ND-CP, de la résolution n° 66. 3/2025/NQ-CP du gouvernement, pour les cas qui ne sont pas soumis à l'approbation de la politique d'investissement, la base pour envisager d'autoriser le changement d'affectation des terres est déterminée conformément à la planification de l'utilisation des terres ou à la planification urbaine, à la planification rurale qui a été approuvée, et en même temps, pendant la période de transition après la réorganisation des unités administratives, l'utilisation des plans qui ont été approuvés précédemment continue d'être utilisée comme base pour effectuer les procédures foncières.
Mme Y a demandé, alors votre cas relève-t-il du paragraphe 5 ou du paragraphe 6 de l'article 116 de la loi foncière? Quelle est la procédure de mise en œuvre?
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement répond à cette question comme suit:
La législation foncière actuelle n'a pas de concept de terres agricoles dans les zones résidentielles, pour les types de terres dans le groupe agricole prévu à l'article 9 de la loi foncière et l'utilisation de ce type de terre est prévue à l'article 116 de la loi foncière.
Dans le même temps, d'autres documents juridiques connexes stipulent le concept de zones résidentielles et de zones résidentielles rurales pour servir de base à la détermination des terres agricoles dans les zones résidentielles, en particulier:
Le paragraphe 1 de l'article 2 sur l'interprétation des termes de la circulaire n° 124/2021/TT-BCA du 28 décembre 2021 du ministre de la Sécurité publique réglementant les zones résidentielles, les communes, les quartiers, les villes, les agences, les entreprises, les établissements d'enseignement répondant aux normes "Sécurité de la sécurité et de l'ordre" stipule:
1. La zone résidentielle est l'endroit où les personnes et les ménages résident de manière concentrée dans une zone spécifique, qui est le nom commun des villages, hameaux, hameaux, hameaux, villages, hameaux, quartiers, groupes, quartiers et unités résidentielles équivalentes".
La loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural contient des réglementations spécifiques sur les zones résidentielles rurales comme suit:
Le paragraphe 4 de l'article 2 sur l'interprétation des termes: "4. La zone résidentielle rurale est un lieu de résidence concentré de ménages interconnectés dans la production, la vie et d'autres activités sociales dans une zone spécifique de la campagne, formé par les conditions naturelles, les conditions socio-économiques, les conditions d'infrastructure technique et d'autres facteurs".
Paragraphe 6 de l'article 17 sur la responsabilité de l'organisation de l'élaboration des tâches de planification, de planification urbaine et rurale: "6. À l'exception des cas prévus aux paragraphes 5, 7 et 8 de cet article, le Comité populaire communal organise l'élaboration des tâches de planification, de planification générale communale, de planification détaillée des zones résidentielles rurales et des zones de construction relevant du champ d'application des limites administratives qu'il gère".
Le paragraphe 2 de l'article 29 stipule que la planification générale de la commune comprend les principaux contenus suivants:
...c) Prévoir et déterminer les indicateurs économiques et techniques et les indicateurs d'utilisation des terres planifiées, le réseau de zones résidentielles rurales;
... đ) Orientation du développement du système de centres communaux, de zones résidentielles rurales.... ".
Base pour déterminer les terres agricoles dans les zones résidentielles
La loi foncière de 2024 et les documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi ont des réglementations spécifiques sur les types de terres agricoles; la base pour changer l'affectation des terres agricoles dans les zones résidentielles, des terres agricoles dans la même parcelle de terrain avec des terres résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers est la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou la planification générale ou la planification zonale conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine qui a été approuvée par l'autorité compétente.
Par conséquent, sur la base des réglementations susmentionnées, il faut déterminer la portée et les limites de la zone résidentielle, et déterminer les types de terres agricoles dans la zone résidentielle.
Base pour autoriser le changement de destination des terres
Le paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière de 2024 stipule: "5. La base permettant de changer la destination des terres agricoles dans les zones résidentielles, des terres agricoles dans la même parcelle de terrain avec des terres résidentielles en terres résidentielles ou de changer la destination des types de terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers est la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou la planification générale ou la planification zonale conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine qui a été approuvée par l'autorité compétente".
Le paragraphe 6 de l'article 116 de la loi foncière de 2024 stipule: "6. Sur la base de l'attribution de terres, de la location de terres, de l'autorisation de changer la destination des terres dans les cas qui ne sont pas soumis à l'approbation de la politique d'investissement, à l'approbation de l'investisseur conformément à la loi sur l'investissement, la mise en œuvre est effectuée conformément aux réglementations du gouvernement".
Au paragraphe 1 de l'article 14 du décret n° 49/2026/ND-CP du 31 janvier 2026 du gouvernement détaillant et guidant un certain nombre d'articles de la résolution n° 254/2025/QH15 de l'Assemblée nationale réglementant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière sur la décentralisation des pouvoirs aux comités populaires provinciaux dans le domaine foncier, il est stipulé:
1. Le comité populaire provincial est compétent pour décider de la récupération des terres, de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation, de l'attribution de terres, de la location de terres, de l'autorisation de changer la destination des terres, de l'ajustement de la durée d'utilisation des terres, de la prolongation de la durée d'utilisation des terres, du changement de forme d'utilisation des terres, de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres, de l'approbation de l'accord de réception des droits d'utilisation des terres pour la mise en œuvre du projet, de l'approbation et de l'approbation du plan d'utilisation des terres.
Sur la base de la loi sur l'organisation du gouvernement local, de la résolution n° 190/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur le traitement de certaines questions relatives à l'organisation de l'appareil d'État et à la situation réelle de la localité, le Comité populaire provincial décide de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux agences et aux personnes compétentes pour exécuter les tâches prévues au présent paragraphe de manière appropriée".
Il s'agit d'une affaire spécifique, veuillez fournir un document et des dossiers, des documents joints à l'agence compétente en matière de gestion foncière locale pour obtenir des instructions et des solutions conformément à votre autorité et aux dispositions de la loi.
