Concernant le groupe de questions de gouvernance universitaire le projet de loi modifiant et completant certains articles de la loi sur l'education la loi sur l'enseignement superieur (amendee) et la loi sur l'enseignement professionnel (amendee) a un nouveau point qui suscite l'interet : la proposition de supprimer la structure du conseil d'etablissement dans les etablissements d'enseignement superieur publics.
Cette proposition selon l'explication du ministere de l'Education et de la Formation (GDDT) vise a assurer une gestion unifiee a surmonter les lacunes dans les relations entre le conseil des ecoles publiques et le conseil d'administration au cours de la periode ecoulee et a renforcer le role de direction du Parti dans les etablissements d'enseignement superieur publics.
Le concept et le modele du « Conseil scolaire » ont ete introduits dans le systeme d'enseignement superieur vietnamien a partir de 2012 - lorsque la loi sur l'enseignement superieur a pour la premiere fois stipule ce mecanisme comme une manifestation de l'autonomie universitaire.
Ce modele theorique devrait aider les universites a fonctionner de maniere plus democratique et transparente avec la participation des parties prenantes a la planification strategique et a la supervision de la gestion.
Cependant apres plus d'une decennie de mise en œuvre la realite montre que le conseil d'ecole dans de nombreux endroits fonctionne de maniere formelle et sans pouvoir reel. Le droit de decider de la strategie du personnel et des finances - ce qui aurait dû appartenir au conseil d'ecole - est toujours entre les mains du conseil d'administration ou est influence par l'organisme de tutelle.
Dans de nombreuses ecoles les relations entre le comite du Parti le conseil d'administration et le conseil d'administration de l'ecole deviennent complexes et croisees ; certains endroits suscitent meme des conflits et ralentissent le processus de prise de decision. Lorsqu'il y a trop d'agences qui dirigent une meme unite non seulement l'efficacite est dispersee mais la responsabilite devient egalement floue.
Par consequent la proposition de supprimer le conseil d'ecoles dans les ecoles publiques comme l'a souligne le ministere de l'Education et de la Formation dans le projet de loi est un ajustement pratique pour rendre le systeme plus flexible.
Le modele d'organisation universitaire vise a rationaliser l'appareil et a renforcer la direction du Parti dans lequel le chef de l'universite (directeur ou directeur) et le comite du parti de l'universite ont des roles et des responsabilites clairs en evitant la dispersion du pouvoir.
Avec ce modele le chef assumera une responsabilite plus globale tandis que l'organisme de gestion de l'Etat peut facilement assigner des responsabilites et evaluer l'efficacite. C'est une orientation conforme a l'esprit de 'determination aller de pair avec responsabilite' qui est souligne dans l'ensemble du systeme educatif.
Bien sûr lors de la suppression du conseil d'administration de l'universite les exigences en matiere de mecanisme de surveillance de critique et de transparence doivent etre plus elevees. S'il n'y a pas de mecanisme de remplacement suffisamment fort la concentration du pouvoir entre les mains d'un individu peut entraîner un risque de'monopole d'administration' et affaiblir la democratie a l'universite.
Par consequent parallelement a la rationalisation de l'appareil il est necessaire d'ameliorer simultanement les reglementations sur le conseil scientifique et la formation de promouvoir le role du comite du Parti des organisations syndicales et des representants des apprenants participant a la critique des politiques internes.
A long terme le retrait du conseil d'administration des universites publiques est une etape de selection necessaire pour que le systeme de gouvernance universitaire vietnamien entre dans une nouvelle phase : moins de niveaux de responsabilites.
