Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 47/TB-VPCP, conclusion du Comité permanent du gouvernement sur le décret précisant le traitement des problèmes des projets BOT de transport.
Partageant sur le projet de décret, le ministère de la Construction a déclaré que, dans un contexte de difficultés de financement de l'État, jusqu'à avant 2020 (date de la promulgation de la loi sur l'investissement par partenariat public-privé - loi PPP), l'ensemble du pays avait mobilisé environ 318 857 milliards de dongs pour investir dans 140 projets par partenariat public-privé, type contrat Construction - Commerce - Transfert (ci-après dénommés projets BOT de transport).
Les projets ont été mis en exploitation aux fins prévues, ont été efficaces, ont réduit les coûts de transport, ont favorisé le développement socio-économique, ont réduit les embouteillages et les accidents de la circulation, et ont amélioré la compétitivité de l'économie.
Cependant, avant la promulgation de la loi sur les PPP, la législation sur l'investissement sous forme de contrats BOT comportait encore un certain nombre de limites. Au cours de l'exécution des contrats, la nécessité d'ajuster les politiques pour qu'elles correspondent aux exigences pratiques a entraîné des problèmes dans certains projets BOT de transport.
En conséquence, sur un total de 140 projets BOT, la liste de 11 projets qui ont été quantifiés avec des problèmes et de certains projets potentiels avec des problèmes a été identifiée à ce jour.
Sur cette base, le ministère de la Construction s'est coordonné avec la Banque d'État du Vietnam et les localités concernées pour négocier avec les investisseurs et les entreprises du projet, en convenant de deux groupes de solutions pour éliminer les obstacles selon le principe des "avantages harmonieux, risques partagés", notamment: l'État partage pour continuer à exécuter le contrat; l'État paie les coûts d'indemnisation et met fin au contrat avant terme.
En ce qui concerne les coûts d'intérêts des prêts pendant la phase d'exploitation et d'affaires, le projet de décret propose trois options de détermination.
Option 1: Le montant total du prêt contractuel du projet PPP multiplié par le taux d'intérêt déterminé est de 4 %/an. La période de calcul des coûts d'intérêts du prêt s'étend du moment où l'ouvrage du projet est mis en service à la fin du contrat.
Option 2: Le coût total des intérêts d'emprunt que l'investisseur et l'entreprise du projet ont payé à la banque de crédit au moment où l'organisme compétent a décidé de résilier le contrat. En application des instructions du Comité permanent du gouvernement dans l'avis n° 270/TB-VPCP, le ministère de la Construction s'est coordonné avec la Banque d'État du Vietnam et les localités concernées pour organiser des négociations avec l'investisseur, l'entreprise du projet et les banques fournissant des crédits pour 6 projets BOT dont la résiliation du contrat est prévue. Au cours du processus de consultation, les banques de crédit ont demandé à l'État de soutenir une partie des intérêts d'emprunt car les banques doivent mobiliser des capitaux à court terme auprès des particuliers et des entreprises pour les prêts à long terme pour les projets BOT.
Plus précisément, certaines banques proposent de soutenir les coûts d'intérêts d'emprunt pendant la phase d'exploitation et d'exploitation à un niveau d'environ 4 %/an sur le montant total des prêts d'investissement du projet; certaines banques proposent une valeur de paiement calculant les intérêts d'emprunt que l'entreprise du projet a payés et que la banque a comptabilisés, sans rétroactivité pour le montant des intérêts perçus.
Le ministère de la Construction estime que, parmi les deux options mentionnées ci-dessus, l'option 1 a l'avantage d'assurer l'uniformité et la synchronisation lors du paiement des coûts d'indemnisation et de résiliation du contrat. Cependant, si cette option est mise en œuvre, les banques de crédit rencontreront des difficultés à la recalculer car les recettes d'intérêts d'emprunt ont été comptabilisées précédemment.
L'option 2 est conforme à la réalité des intérêts d'emprunt déjà payés, ce qui est pratique pour les banques de crédit car il n'est pas nécessaire de la comptabiliser à nouveau. Cependant, cette option ne garantit pas l'uniformité car le niveau des intérêts d'emprunt déjà payés dépend du chiffre d'affaires de chaque projet ainsi que de la capacité de paiement de l'investisseur; dans laquelle, l'investisseur peut mobiliser d'autres sources de capitaux pour payer les intérêts d'emprunt bancaires, sans dépendre entièrement du chiffre d'affaires du projet.
En outre, le ministère de la Construction a également élaboré le plan 3: 0 dong, c'est-à-dire ne pas inclure les intérêts des prêts pendant la période d'exploitation et d'exploitation dans les coûts d'indemnisation lors de la résiliation anticipée du contrat.
Ce plan est élaboré sur la base de l'avis n° 270/TB-VPCP du 22 juin 2024 du Bureau du gouvernement sur le projet de traitement des difficultés et des obstacles dans un certain nombre de projets BOT de transport. Selon la conclusion du Comité permanent du gouvernement, dans le cas d'une proposition d'utilisation du budget de l'État pour payer l'investisseur lors de la résiliation anticipée du contrat, il est nécessaire de déterminer clairement la valeur relevant de la responsabilité de l'État à payer, la source d'utilisation et le pouvoir de décision; les parties sont responsables du partage maximal des risques selon le principe "avantages harmonieux, risques partagés".
Concernant cette option, le ministère de la Construction et la Banque d'État du Vietnam travailleront avec les investisseurs, les entreprises de projet et les fournisseurs de capitaux pour négocier dans le sens de ne pas calculer les bénéfices des capitaux propres et de ne pas calculer les intérêts d'emprunt dans la valeur prévue proposée pour le paiement.
