Le décret n° 85/2026/ND-CP du gouvernement sur l'assurance retraite complémentaire entre en vigueur le 10 mai 2026. Le point culminant du décret est les réglementations relatives aux sujets, aux méthodes et aux procédures de participation à l'assurance retraite complémentaire.
Le décret stipule que les personnes participant à l'assurance retraite complémentaire sont les employeurs et les employés qui ont participé à l'assurance sociale obligatoire conformément aux dispositions de l'article 2 de la loi sur l'assurance sociale.
Ces personnes sont autorisées à participer volontairement à l'assurance retraite complémentaire mise en œuvre par les entreprises gérant les fonds de retraite par l'intermédiaire des employeurs.
Le décret stipule que la participation à l'assurance retraite complémentaire n'est pas une condition obligatoire pour le recrutement, la signature et la prolongation des contrats de travail; les employeurs ne sont pas autorisés à faire de discrimination ou à entraver les droits et intérêts légitimes des employés par le biais de la participation à l'assurance retraite complémentaire.
Les employeurs ne sont pas autorisés à lier la participation à l'assurance retraite complémentaire à la politique de récompense, à l'évaluation de l'émulation et au bien-être de l'entreprise envers les employés.
Le niveau de cotisation d'assurance retraite complémentaire est convenu par l'employeur et l'employé sur une base volontaire.
Évaluant la réglementation sur l'assurance retraite, l'Assurance sociale du Vietnam a déclaré que, dans le processus d'achèvement du système de sécurité sociale à plusieurs niveaux, l'assurance retraite complémentaire est progressivement définie plus clairement tant en termes de politique que de mise en œuvre pratique.
De la phase pilote à la promulgation du décret n° 85/2026/ND sur l'assurance retraite complémentaire entrant en vigueur le 10 mai 2026, on s'attend à ce qu'il élargisse les options d'accumulation pour les travailleurs, tout en contribuant à promouvoir le développement durable dans le nouveau contexte.
Selon Mme Phạm Thị Thanh Tâm, directrice adjointe du Département des institutions financières (ministère des Finances), en substance, le fonds de retraite complémentaire volontaire est un pilier du système de sécurité sociale à plusieurs niveaux, différent du fonds d'assurance sociale obligatoire de l'État. Cette évaluation contribue à clarifier la position de la politique dans l'ensemble du système de sécurité sociale, tout en soulignant le rôle complémentaire et non remplaçant de l'assurance sociale.
Cette politique a été mise en place dès le début dans les résolutions du Parti sur la réforme de la politique d'assurance sociale, dans le but de construire un système de sécurité sociale à plusieurs niveaux, flexible et plus étendu.
Sur cette base, le décret n° 88/2016/ND-CP du 1er juillet 2016 sur le programme de retraite complémentaire volontaire a ouvert la voie à l'expérimentation du programme de retraite complémentaire volontaire, créant un prélude à la formation d'un marché dans les années à venir.
Après près d'une décennie de mise en œuvre, bien que l'échelle soit encore modeste, le marché a enregistré des développements notables.
À la fin de 2025, 7 fonds de retraite supplémentaires étaient entrés en activité avec des actifs nets totaux de près de 2 210 milliards de dongs, soit une augmentation de 53% par rapport à l'année précédente et 26 fois par rapport à 2021.
Le nombre de participants a atteint plus de 28 500 personnes, avec un montant total de contributions au cours de l'année de plus de 720 milliards de dongs. Ces chiffres montrent que le besoin d'accumulation à long terme se forme progressivement, en particulier dans le groupe des travailleurs à revenus stables.
La particularité de ce modèle est sa nature volontaire et flexible. Les employés et les employeurs peuvent convenir de manière proactive du niveau de cotisation, des avantages accumulés sur le compte personnel et en fonction des résultats d'investissement du fonds. Cette approche est clairement différente de l'assurance sociale obligatoire, tout en créant des options supplémentaires adaptées aux conditions financières et aux besoins de chaque individu.
Sur la base du bilan du processus pilote, la loi sur l'assurance sociale de 2024 a officiellement légalisé l'assurance retraite complémentaire comme composante du système de sécurité sociale.
Ensuite, le décret n° 85/2026/ND-CP publié a perfectionné les réglementations sur l'organisation de la mise en œuvre, la gestion des fonds et le mécanisme de supervision.
Selon Mme Phạm Thị Thanh Tâm, il s'agit d'un fonds exploité par le secteur privé, de nature volontaire, destiné au groupe de travailleurs ayant besoin d'accumuler davantage pour leur vieillesse. Cela montre plus clairement la nature marchande du modèle, tout en expliquant pourquoi le mécanisme de fonctionnement doit être à la fois flexible et garantir le contrôle des risques.
