La résolution entre en vigueur le 10 septembre 2026, les fonds de mise en œuvre étant assurés par le budget provincial. La promulgation de cette politique résout le problème qui avait été soulevé après la réorganisation à grande échelle des villages et des groupes de résidents de la province.
Auparavant, la province de Ninh Binh avait procédé à la réorganisation de 4 482 villages et quartiers résidentiels à 1 754 unités, soit une réduction de 2 728 unités, soit 60,87%. Après la réorganisation, 5 262 personnes travaillant à temps partiel ont été affectées pour continuer à travailler, avec une moyenne de 3 personnes par village et quartier résidentiel. Ce processus a affecté et entraîné le départ de plus de 7 500 personnes travaillant à temps partiel dans les villages et quartiers résidentiels. Parmi eux, 5 895 personnes excédentaires dues à la réorganisation sont concernées par la politique conformément au décret n° 154/2025/ND-CP du gouvernement sur la réduction des effectifs.
Cependant, plus de 1 600 cas restants ont démissionné parce que les autorités locales ont pris l'initiative de restructurer et de consolider le personnel, mais ne sont pas éligibles au décret n° 154/2025/ND-CP. Il s'agit d'un groupe qui crée un vide politique après la réorganisation.
La mise en place d'une politique distincte vise donc à assurer l'équité et à créer un consensus lors du renforcement de l'organisation à la base.
Selon la résolution 34/2026/NQ-HĐND, les personnes travaillant à temps partiel qui quittent leur emploi en raison de la restructuration et du renforcement du personnel local en 2026 bénéficient d'un soutien en fonction de leur durée de travail et du temps restant jusqu'à l'âge de la retraite. La politique ne s'applique pas aux personnes qui ont déjà bénéficié du régime conformément au décret 154/2025/NĐ-CP.
En conséquence, les personnes ayant moins de 5 ans de service reçoivent une allocation unique équivalant à 0,8 fois le montant de l'allocation mensuelle actuelle multiplié par le nombre de mois de service; et reçoivent également 1,5 fois le montant de l'allocation mensuelle supplémentaire pour chaque année de service et 3 mois d'allocation pour trouver un emploi. Les personnes ayant 5 ans ou plus de service et ayant moins de 5 ans d'âge de la retraite reçoivent une allocation unique équivalant à 0,8 fois le montant de l'allocation mensuelle actuelle multiplié par le nombre de mois de départ anticipé par rapport à l'âge de la retraite; ainsi que l'allocation calculée en fonction du nombre d'années de service et 3 mois d'allocation pour trouver un emploi...
La résolution tient également compte du cas des cadres et fonctionnaires communaux après la réorganisation des unités administratives pour la période 2023-2025 qui sont affectés à des activités non professionnelles dans les villages et les groupes de résidents, puis doivent continuer à démissionner lors de la consolidation. Pour ce groupe, le salaire servant de base au calcul des allocations est le salaire mensuel consécutif du titre de cadre et fonctionnaire communal avant d'être affecté à un poste non professionnel.
Afin d'éviter la situation de bénéficier d'un soutien puis de retourner dans la zone bénéficiant d'un salaire du budget, la résolution stipule que les personnes qui ont reçu un soutien mais qui, dans un délai de 60 mois à compter de la date de leur départ, sont élues, recrutées dans un organisme, une organisation ou une unité bénéficiant d'un salaire du budget de l'État ou réaffectées à des postes non permanents dans les villages et les quartiers résidentiels doivent mettre en œuvre un mécanisme de remboursement du soutien conformément à la réglementation.
