7 entrepreneurs en retard, certaines unités construisant à moins de 10%
Constatation de la réalité sur le chantier du projet dans la commune de Phuoc Thanh, ville de Da Nang au début de 2026, pendant une période ensoleillée et sèche - favorable à la construction dans les régions montagneuses, mais le long de la longueur de près de 30 km du projet de reconstruction d'urgence après les catastrophes naturelles dans les régions montagneuses de Da Nang, seuls quelques véhicules motorisés sont clairsemés.
L'atmosphère de construction est calme, de nombreux endroits n'ont pratiquement pas de mouvement significatif, contrairement à la nature "urgente" du projet. Pour certains lots, après plus de 4 ans, le volume réalisé est inférieur à 10% du contrat.
Selon les informations des autorités compétentes, les 7 entrepreneurs participant au projet sont tous en retard. De nombreuses unités de construction sont au ralenti, manquent de machines, de main-d'œuvre et de matériaux. En particulier, certains entrepreneurs se sont retirés du chantier alors que le volume réalisé était encore très faible.
Interrogé sur les raisons du retard, M. Tran Van Duong, responsable de la construction du projet DH1 de Thai Duong Construction Co., Ltd., a reconnu que le retard était dû à des pluies prolongées et à l'augmentation du prix des matériaux. Mais pour un projet urgent dans les zones montagneuses, la valeur totale atteignant près de 400 milliards de dongs, les facteurs de pluie et d'inondation, la géologie complexe auraient dû être calculés dès la phase d'élaboration du projet, de sélection des solutions techniques et d'organisation de la construction car les montagnes n'ont pas de pluie maintenant. Les fluctuations du prix des matériaux ne sont pas non plus totalement inattendues dans un contexte de construction prolongée.
Il est d'autant plus remarquable que, selon l'évaluation des autorités compétentes, les unités de construction n'ont pas de plans clairs pour déployer les éléments restants; le stockage des matériaux, des équipements, des machines et de la main-d'œuvre ne répond pas aux exigences. En d'autres termes, de nombreux entrepreneurs révèlent des signes de faiblesse en termes de capacité d'organisation de la construction, et ne rencontrent pas simplement des obstacles objectifs.
Les noms de certaines unités spécifiquement mentionnées sont: Thai Duong Construction Co., Ltd. sur la ligne DH1; 168 Da Nang Infrastructure Construction Investment Joint Stock Company sur les lignes DH2 et DH5; Thanh Son Construction and Development Joint Stock Company sur la ligne DH5.
Cependant, les entrepreneurs médiocres ne sont qu'une partie du problème. Le reste réside dans la sélection, la supervision et le traitement des entrepreneurs médiocres.
M. Đỗ Hoài Xoan, président du comité populaire de la commune de Phước Thành, a déclaré franchement: "Cette responsabilité incombe au conseil de gestion de projet de l'ancienne zone de Phước Sơn".
Transférer comme une "feuille blanche".
Plus compliqué encore, ce projet se déroule dans un contexte d'appareil de gestion en constante évolution. Après avoir été confié par l'ancien Comité populaire du district de Phước Sơn en tant qu'investisseur à partir de 2021, les projets de reconstruction de la circulation ont ensuite subi de nombreux changements de direction. Le Comité de gestion de projet de la région de Phước Sơn a été dissous. Le directeur du comité a pris de nouvelles fonctions dans une autre localité. Le projet a été repris par le Comité de gestion de projet d'investissement et de construction de la province de Quảng Nam. Puis cette unité a continué à fusionner avec le Comité de gestion de projet d'investissement et de construction d'ouvrages civils, industriels et d'infrastructures techniques de Đà Nẵng au début de cette année.
Un projet inachevé, qui a subi de nombreux transferts comme celui-ci, est très susceptible de tomber dans une situation de manque de continuité dans le suivi et la gestion. Et en réalité, c'est effectivement le cas.
M. Do Thanh Lam, directeur adjoint du conseil de gestion des projets d'investissement et de construction d'ouvrages civils, industriels et d'infrastructures techniques de Da Nang, a reconnu que la responsabilité incombait au conseil de gestion de l'investissement du projet auparavant. Il a déclaré que le processus de réception du projet a rencontré de nombreuses difficultés car il n'était presque "que du papier blanc", sans informations complètes pour continuer à mettre en œuvre; alors qu'un entrepreneur a demandé à se retirer en raison de sa faible capacité.
On peut constater que le problème du projet ne réside pas seulement dans la surface de la route sur le terrain, mais aussi dans le système de dossiers et l'appareil de gestion lui-même. Un projet de près de 400 milliards de dongs ne peut pas être remis dans un état d'information fragmentée, de données incomplètes et de points de contact personnels peu clairs. Si cela s'est réellement produit, c'est un signe grave de relâchement dans la gestion des projets d'investissement public.
Un projet de transport d'urgence investissant près de 400 milliards de dongs pour moins de 30 km - soit en moyenne plus de 13 milliards de dongs/km - mais l'efficacité apportée jusqu'à présent n'est pas à la hauteur.
Plus on tarde, plus les coûts sociaux sont importants. Plus on tarde, moins la confiance des gens diminue. Et plus c'est dangereux si ce retard n'est pas poursuivi jusqu'au bout de la responsabilité, non seulement pour pousser le projet à atteindre l'objectif, mais aussi pour empêcher le risque de gaspiller des centaines de milliards de dongs du budget.
