Le ministère de la Construction est en train de rédiger une circulaire guidant la méthode de détermination des normes budgétaires et des indicateurs économiques et techniques afin de garantir la conformité avec la loi sur la construction n° 135/2025/QH15 qui entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2026.
Selon le ministère de la Construction, au point 1 du chapitre V de la loi sur la construction, l'article 74 stipule que le contenu de la gestion des coûts d'investissement dans la construction comprend la détermination, l'examen, l'évaluation, l'approbation, l'ajustement préliminaire du niveau total d'investissement dans la construction, du niveau total d'investissement dans la construction, du devis de construction, du prix de l'appel d'offres de construction, du prix du contrat de construction; le paiement, le règlement des contrats de construction, le capital d'investissement; les coûts de gestion de projet, les coûts de conseil en construction et autres coûts.
La loi réglemente également la détermination, l'utilisation et la gestion des normes de construction, des prix de construction, des prix des coûts constitutifs directs des prix des travaux de construction, de l'indice des prix de la construction.
La loi stipule également les droits et responsabilités des organismes de gestion de l'État, des décideurs d'investissement, des maîtres d'ouvrage et des entrepreneurs dans la gestion des coûts d'investissement dans la construction. Le paragraphe 4 de l'article 74 confie au gouvernement le soin de réglementer en détail ce contenu.
Sur cette base, le gouvernement élabore un décret sur la gestion des coûts d'investissement dans la construction, dans lequel le projet stipule que le ministère de la Construction fournit des orientations sur le contenu, les méthodes de détermination et de gestion des coûts d'investissement dans la construction, y compris un aperçu de l'investissement total, l'investissement total, le devis de construction, les normes de construction, le prix de la construction, le prix des facteurs de coûts directs, l'indice des prix de la construction, la mesure du volume des ouvrages, l'équivalent du capital d'investissement, les coûts de gestion de projet et les coûts de conseil en investissement dans la construction.
Le ministère de la Construction a indiqué qu'il avait publié ces derniers temps de nombreuses circulaires d'orientation telles que la circulaire 11/2021/TT-BXD, la circulaire 13/2021/TT-BXD et la circulaire 01/2025/TT-BXD.
Ces réglementations contribuent à faciliter et à unifier le travail d'identification et de gestion des coûts d'investissement dans la construction d'ouvrages à l'échelle nationale.
Cependant, le processus de mise en œuvre a soulevé un certain nombre d'inconvénients qui doivent être ajustés pour être conformes à la loi sur la construction de 2025 et au nouveau décret.
Parmi celles-ci, le ministère de la Construction propose d'ajouter une nouvelle méthode de détermination des normes budgétaires avec référence aux normes étrangères; d'utiliser les données de suivi directe sur le chantier; de clarifier la méthode d'examen et de mise à jour du système de normes.
En ce qui concerne les prix des matériaux de construction, le projet maintient fondamentalement les dispositions de la circulaire 60/2025/TT-BXD, tout en précisant que les informations de prix publiées sont les prix moyens par période pour chaque type de matériau, type, spécification, source d'approvisionnement ou zone spécifique.
En ce qui concerne le prix de la main-d'œuvre de construction, le projet passe du mécanisme "groupe et niveau d'ouvrier" à la détermination par groupe de main-d'œuvre. La main-d'œuvre de construction et d'installation de base est divisée en 4 groupes sur la base d'un groupe de travail spécifique. Le projet ajoute également des directives applicables aux zones reculées, isolées, insulaires ou aux ouvrages nécessitant un calendrier spécial, mobilisant un grand nombre de main-d'œuvre en peu de temps.
En ce qui concerne les prix des machines et des équipements de construction, le projet autorise la consultation des données des prix des machines étrangères, en particulier pour les technologies de construction avancées appliquées pour la première fois au Vietnam. Le principe de détermination des coûts de main-d'œuvre pour l'exploitation des machines est également ajusté selon la nouvelle méthode de détermination des coûts de main-d'œuvre.
En ce qui concerne l'indice des prix de la construction, le ministère de la Construction ajoute des directives pour traiter les cas de manque de données sur les prix des matériaux au moment de la comparaison ou de non-conformité en termes de types et de spécifications; et ajoute en même temps une méthode de synthèse de l'indice des prix de la construction local de chaque région.
En ce qui concerne le taux de capital d'investissement et le taux de coûts, le projet maintient fondamentalement la méthode actuelle, tout en ajoutant la méthode de détermination du taux de coûts de construction, du coût des équipements, en guidant la publication du taux de capital d'investissement, du taux de coûts pour les ministères de la gestion des ouvrages spécialisés et les comités populaires provinciaux.
Selon le ministère de la Construction, la promulgation d'une nouvelle circulaire est nécessaire pour modifier et compléter les réglementations d'orientation qui ne sont plus appropriées et synchronisées avec la loi sur la construction de 2025 et le système de décrets annexes lorsque la loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026.
