Le déplacement des vestiges connexes est nécessaire
Le projet d'aéroport international de Gia Binh et les projets connexes, dont le projet de route de liaison de l'aéroport de Gia Binh, sont identifiés comme des projets spéciaux.
L'objectif d'achever de manière synchrone l'aéroport international de Gia Binh et la route de connexion, en temps opportun pour servir le sommet de l'APEC 2027, est une tâche politique primordiale.
La résolution n° 256/2025/QH15 sur la politique d'investissement du projet d'investissement dans la construction de l'aéroport international de Gia Binh, a été adoptée par l'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam XVe législature le 11 décembre 2025, lors de la 10e session.
Afin de garantir les exigences de mise en œuvre du projet, à l'article 2 de la résolution 256, l'Assemblée nationale a convenu d'autoriser « le Comité populaire de la province de Bắc Ninh est autorisé à déplacer les vestiges historiques et culturels (à tous les niveaux) dans le processus de mise en œuvre des travaux de compensation, de soutien, de réinstallation et de mise en œuvre de l'investissement du projet. Le déplacement est effectué sur la base d'un plan décidé par le Comité populaire de la province de Bắc Ninh, garantissant une préservation maximale et la promotion de la valeur des vestiges, garantissant la publicité, la transparence, avec consultation des avis de la population. Au cours de la mise en œuvre, en cas de difficultés, le gouvernement guide la mise en œuvre ».
Mettant en œuvre la résolution n° 256/2025/QH15, le gouvernement a promulgué la résolution n° 71/NQ-CP du 31 mars 2026, dans laquelle il charge "Les ministres des ministères: de la Sécurité publique, de la Construction, des Finances, de l'Agriculture et de l'Environnement, le président du Comité populaire de la province de Bắc Ninh et les chefs des agences compétentes de se baser de manière proactive sur les mécanismes et politiques spécifiques pour les projets à l'aéroport international de Gia Bình stipulés dans la résolution n° 03/2025/NQ-CP du 14 août 2025 du gouvernement sur les mécanismes et politiques spécifiques pour l'investissement dans la construction de l'aéroport international de Gia Bình et les dispositions de la loi pour organiser la mise en œuvre du projet d'investissement dans la construction de l'aéroport international de Gia Bình et des projets et ouvrages connexes relevant du champ d'application de la résolution n° 03/2025/NQ-CP, en assurant le calendrier, l'efficacité et la qualité des ouvrages et des projets".
La résolution charge le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de "Guider et de coopérer avec le Comité populaire de la province de Bắc Ninh pour déterminer le plan de déplacement des vestiges historiques et culturels (à tous les niveaux) dans le processus de mise en œuvre des travaux de compensation, de soutien, de réinstallation et de mise en œuvre de l'investissement du projet, en veillant à ce qu'il soit conforme aux principes et à la science de la conservation conformément aux dispositions de la loi".
Le 13 août 2026, le Bureau du gouvernement a publié la dépêche officielle n° 8115/VPCP- sur l'achèvement du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques applicables au déplacement des vestiges dans le cadre du projet de route reliant l'aéroport de Gia Bình à la capitale Hanoï, tronçon traversant la province de Bắc Ninh.
L'élaboration de mécanismes et de politiques applicables au déplacement des vestiges connexes est nécessaire, afin de résoudre immédiatement les problèmes urgents, les obstacles et les lacunes découlant de la pratique conformément aux dispositions du paragraphe 2 de l'article 26 de la loi sur la promulgation des documents juridiques normatifs de 2025 est une solution appropriée.
Du côté local, le Comité populaire provincial de Bắc Ninh a soumis des propositions de mécanismes et de politiques spécifiques applicables au déplacement des vestiges dans le cadre du projet d'investissement dans la construction de la route reliant l'aéroport international de Gia Bình à la capitale Hanoï (section traversant la province de Bắc Ninh) et du projet de construction du camp du régiment aérien de la police populaire, demandant l'autorisation d'appliquer des mécanismes et des politiques spécifiques au déplacement des vestiges.
Plan de déplacement des vestiges du Comité populaire provincial de Bắc Ninh
Pour la maison communale de Dong Coi (quartier de Thuan Thanh, classée vestige au niveau provincial), la province de Bac Ninh propose de restituer le vestige à l'emplacement de la zone de Nghe Nhat (d'une superficie de 3 084 m2), adjacente à la zone résidentielle existante; Plan et méthode de déplacement vers le nouvel emplacement: Réparation (restauration) de la grande maison communale et du sanctuaire intérieur à l'emplacement nouveau avec un cadre porteur en bois de fer; démantèlement et déplacement de la porte communale en pierre existante, réinstallation à l'emplacement nouveau; restauration (nouvelle construction) des éléments: Tiền tế, Tả vu, Hữu vu, maison de stèle, cuisine, toilettes, cour, clôture, infrastructures techniques... ; documents et objets: Conservation, déplacement, installation, disposition de l'état d'origine du système de documents et objets appartenant au vestige après l'achèvement du déplacement de la grande maison communale et du sanctuaire intérieur vers le nouvel emplacement.
Pour la maison communale de Tam Sơn (appartenant à la commune de Lương Tài, classée vestige provincial), la province de Bắc Ninh propose d'ajouter la superficie du puits communal et de l'étang communal afin d'avoir une base de calcul, lors de la restitution de la superficie du terrain communal au nouvel emplacement (la superficie totale du terrain actuel comprenant le terrain communal, le puits communal et l'étang communal est d'environ 3 000 m2).
Le plan de déplacement du vestige proposé: Déplacer vers un nouvel emplacement; restaurer (restaurer) le bâtiment Đại đình sur la base du déplacement de l'état d'origine des éléments Đại bái, Hậu cung actuels vers un nouvel emplacement, combiné à la restauration et au remplacement des éléments en bois endommagés; restaurer (reconstruire) les éléments: Tả vu, Hữu vu, porte du đình, puits du đình, étang du đình, cuisine du đình, toilettes, cour, clôture, infrastructures techniques, tombe du Thành hoàng du village (le cas échéant)... ; pour les documents et objets: Conserver, déplacer, installer, aménager l'état d'origine du système de documents et d'objets appartenant au vestige après l'achèvement du déplacement du bâtiment Đại đình, Hậu cung vers un nouvel emplacement; après la démolition du bâtiment Đại bái, Hậu cung pour le déplacer vers un nouvel emplacement, il est proposé d'autoriser l'exhumation d'urgence de toute la superficie du bâtiment Đình làng pour
Selon l'explication du Comité populaire de la province de Bắc Ninh, la proposition de déplacer les vestiges historiques et culturels, à savoir la maison communale de Đông Côi (quartier de Thuận Thành) et la maison communale de Tam Sơn (commune de Lương Tài), est une option lorsqu'aucune autre mesure ne peut être mise en œuvre.
Cependant, le système juridique vietnamien sur le patrimoine culturel ne réglemente que les mesures de gestion, de protection et de promotion de la valeur des vestiges, mais ne réglemente pas la question du déplacement des vestiges.
Dans la pratique, dans le précédent, concernant le déplacement des vestiges, la résolution n° 256/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Association sur la politique d'investissement du projet de construction de l'aéroport international de Gia Binh a autorisé le Comité populaire de la province de Bac Ninh à autoriser le déplacement des vestiges historiques et culturels (à tous les niveaux) dans le processus de mise en œuvre des travaux de compensation, de soutien, de réinstallation et de mise en œuvre de l'investissement du projet. Le déplacement est effectué sur la base d'un plan décidé par le Comité populaire de la province de Bac Ninh, garantissant la conservation maximale et la promotion de la valeur des vestiges, garantissant la publicité, la transparence et en consultant l'avis de la population. Au cours de la mise en œuvre, en cas de difficultés, le gouvernement guide la mise en œuvre.
Le matin du 24 août 2026, lors de la première session extraordinaire de la XVIe législature de l'Assemblée nationale, présentant le rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de résolution sur le déplacement de 2 vestiges historiques et culturels à Bac Ninh pour construire une route reliant l'aéroport de Gia Binh à Hanoï, la membre du Comité central du Parti, ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme Lam Thi Phuong Thanh a déclaré: concernant l'avis proposant de définir clairement la portée de seulement 2 vestiges, le temple de Dong Coi et le temple de Tam Son, dans le cadre du projet de route reliant l'aéroport international de Gia Binh à la capitale Hanoï; ne pas utiliser le mécanisme d'orientation pour élargir davantage les sujets, le gouvernement a examiné et réglementé le projet de résolution dans le sens d'appliquer uniquement l'article 2 de la résolution n° 256/2025/QH15 de l'Assemblée nationale à 2 vestiges, dont le temple de Dong Coi (quartier de Thuan Thanh, Bac Ninh) et le temple de Tam
En ce qui concerne le temple de Tân Trăn (commune de Lâm Thao, province de Bắc Ninh), le gouvernement examinera attentivement la situation actuelle et les questions liées aux dispositions de la loi sur la croyance et la religion et recueillera les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale qui n'ont pas été inclus dans le projet de résolution.
Toujours selon la ministre Lam Thi Phuong Thanh, le gouvernement demandera aux agences concernées d'assurer la faisabilité, l'efficacité, d'assurer au maximum l'originalité, l'intégrité et les éléments constitutifs de la valeur du vestige;
Ne pas éroder, déformer ou perdre l'identité, les caractéristiques culturelles, historiques, architecturales et religieuses inhérentes à chaque vestige, tout en accordant une attention suffisante aux éléments culturels, religieux et aux moyens de subsistance de la communauté concernée; assurer la participation et le consensus de la population dans le processus de mise en œuvre.
La Convention internationale pour la sauvegarde du patrimoine culturel dont le Vietnam est membre (Convention de l'UNESCO sur la sauvegarde du patrimoine culturel et naturel mondial de 1972) ne réglemente pas la question du déplacement des vestiges. L'article 4 de la Convention stipule: "Chaque État membre de cette Convention assume la responsabilité d'assurer l'identification, la protection, la conservation, la présentation et la transmission aux générations futures du patrimoine culturel et naturel... situé sur son territoire". Par conséquent, l'élaboration et la promulgation de cette politique n'affectent pas la mise en œuvre des engagements du État membre participant à la Convention de 1972 de l'UNESCO sur la sauvegarde du patrimoine culturel et naturel mondial. L'article 7 de la Charte de Venise stipule: "Un vestige est inséparable de l'histoire dont il est témoin, inséparable du paysage dans lequel il se trouve. Par conséquent, le déplacement de l'ensemble ou de la partie du vestige n'est pas autorisé, sauf en raison de la nécessité de protéger ce vestige ou pour des raisons réelles d'intérêt national ou international extrêmement importantes".
L'identification du projet d'aéroport international de Gia Binh et des projets connexes, comme des projets spéciaux et extrêmement importants, comme l'un des ouvrages d'infrastructure sélectionnés pour servir le sommet de l'APEC 2027. Par conséquent, le déplacement des vestiges relevant du champ d'application du projet est également conforme à l'esprit énoncé à l'article 7 de la Charte de Venise.
