Lors de la conférence nationale sur l'étude, l'apprentissage, la compréhension approfondie et la mise en œuvre de la résolution de la 3e conférence du Comité exécutif central du Parti du XIVe mandat qui s'est tenue le 29 juillet dernier, le secrétaire général et président de la République Tô Lâm a clairement indiqué que le gouvernement central ne soulève pas la question de la réorganisation et de l'ajustement des limites administratives au niveau communal, car fondamentalement l'ensemble du système fonctionne de manière stable et efficace.
Les provinces et les villes qui estiment qu'il est vraiment nécessaire d'ajuster, sur la base des politiques du Parti, des lois de l'État, de la planification, de la pratique de la gouvernance et des aspirations légitimes du peuple, proposent aux autorités compétentes de décider.
Dans ce contexte, de nombreux fonctionnaires de base ont exprimé leur soutien à la politique de poursuite des ajustements si cela contribue à améliorer l'efficacité opérationnelle de l'appareil.
M. Nguyễn Văn Trường, fonctionnaire dans une commune de la province de Vĩnh Long, estime que la fusion créera des conditions pour réorganiser l'appareil dans le sens de la spécialisation, au lieu de laisser les fonctionnaires cumuler de nombreux domaines comme c'est le cas actuellement.
Selon M. Trường, actuellement, chaque commune et quartier ne compte qu'un petit nombre de départements spécialisés, mais la charge de travail est très importante, ce qui oblige de nombreux fonctionnaires à assumer plusieurs tâches en même temps.
Lorsque le personnel est concentré dans une unité plus grande, chacun peut être responsable d'un domaine spécialisé. Ainsi, la qualité du traitement du travail sera bien meilleure que de traiter à la fois des documents et des tâches à la base", a partagé M. Trường.
Fort de son expérience professionnelle, il estime que ce modèle peut fonctionner de la même manière qu'au niveau du district auparavant, lorsque chaque fonctionnaire était responsable d'un domaine d'expertise distinct tel que la sensibilisation juridique, le traitement des infractions administratives ou les dossiers comportant des éléments étrangers. L'affectation par spécialisation permettra de réduire le temps de traitement du travail et d'améliorer l'efficacité du conseil.
Cependant, M. Trường a également estimé que la poursuite de la réorganisation posera de nombreux défis en termes de gestion et d'organisation de l'appareil.
Chaque dirigeant a un style de gestion différent, donc les fonctionnaires ont besoin de temps pour s'adapter, il faut parfois environ 6 mois à un an pour se stabiliser", a-t-il déclaré.
Du point de vue d'un expert, Maître en politique publique Nguyễn Tuấn Anh estime que le fait de ne pas organiser simultanément mais de confier aux localités la tâche de proposer de manière proactive est un changement notable dans la pensée de la réforme administrative.
Selon lui, si auparavant l'organisation était principalement basée sur des critères de superficie et de taille de la population, l'approche actuelle accorde plus d'importance aux facteurs de gouvernance pratique et aux caractéristiques spécifiques du développement de chaque localité.
Les experts estiment que le plus grand avantage de cette approche est de promouvoir la proactivité du gouvernement provincial, car c'est le niveau qui comprend le mieux les conditions géographiques, historiques, culturelles, les infrastructures et les besoins de développement de chaque commune et quartier. Lorsqu'il est autorisé à proposer des plans appropriés, la localité aura les conditions nécessaires pour construire un modèle d'organisation plus proche de la réalité, tout en limitant les perturbations inutiles pour les personnes et la fourniture de services publics.
Cependant, il a également noté que la décentralisation plus forte exige que les localités aient la capacité d'analyser, de prévoir et d'élaborer des plans transparents. Par conséquent, les localités sont flexibles dans l'organisation de la mise en œuvre afin d'assurer l'unité du système sur la base du cadre de critères et des principes généraux promulgués par le gouvernement central, tout en ayant un mécanisme de contrôle.
