La modification de la loi sur la capitale doit être décisive, en évitant les lacunes.
Dans l'après-midi du 8 avril, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur la capitale (amendée); du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la récompense; du projet de loi sur la croyance et la religion (amendée).
S'exprimant au sein du groupe, le secrétaire général et président de la République Tô Lâm a affirmé que la modification de la loi sur la capitale n'est pas simplement le perfectionnement d'une loi spécifique, mais une opportunité, une démarche stratégique visant à créer un nouveau modèle institutionnel de développement pour la capitale avec une position particulière: centre politique et administratif national, et en même temps moteur du développement de tout le pays, locomotive du développement.
L'exigence posée est d'accorder des pouvoirs plus forts, de décentraliser et de déléguer les pouvoirs de manière plus approfondie, tout en rendant la responsabilité plus claire, le mécanisme de contrôle du pouvoir plus strict. L'accord des pouvoirs doit aller de pair avec le contrôle pour assurer l'efficacité.
Le secrétaire général et président de la République Tô Lâm a reconnu que, dans la pratique, les principaux goulets d'étranglement de la capitale aujourd'hui, en particulier dans la planification, les infrastructures, la gouvernance urbaine, la décentralisation, la délégation de pouvoirs, la mobilisation des ressources... n'ont pas été fondamentalement résolus. Par conséquent, il est nécessaire de comparer les dispositions de la loi afin de supprimer ces goulets d'étranglement et ces difficultés.
Il a souligné que la planification du développement de la capitale dans 100 ans doit définir une orientation claire. Toute la population de la capitale doit connaître la situation actuelle et l'avenir dans 10 ans, 50 ans, 100 ans. La planification doit être exprimée spécifiquement sur le modèle, selon chaque étape de développement...
Le secrétaire général et président de la République a suggéré que la planification doit définir la zone centrale, la zone de développement, les villes satellites, les normes des zones urbaines modernes avec une infrastructure sociale complète. Il est nécessaire de déterminer la connexion des transports entre les zones: Heure de déplacement, type de transport (métro, métro...); Il est nécessaire de modifier les réglementations qui ne sont plus appropriées, de supprimer les goulets d'étranglement institutionnels...
Soulignant l'exigence d'un changement de mentalité, il a proposé de passer fortement de la mentalité de gestion à la mentalité de construction du développement; la loi doit créer un espace institutionnel pour que la capitale conçoive, teste et mette en œuvre de manière proactive des politiques adaptées à ses spécificités.
Dans la conception de la loi, il est nécessaire d'assurer la stabilité en principe, tandis que les contenus flexibles doivent être confiés au gouvernement, voire aux autorités municipales, pour qu'ils soient réglementés afin de s'adapter à la pratique, en évitant la rigidité et la périllabilité rapide.
En ce qui concerne la décentralisation et la délégation de pouvoirs, il a affirmé qu'il s'agissait d'un contenu clé, qui devait être substantiel, clair et lié à la capacité de mise en œuvre et aux ressources correspondantes. Éviter la situation d'octroi de pouvoirs mais de conditions de mise en œuvre insuffisantes, entraînant des risques dans le processus de mise en œuvre.
Dans le même temps, il est nécessaire de clarifier le champ d'application des mécanismes spéciaux différents de la loi actuelle, qui ne s'appliquent qu'aux domaines vraiment nécessaires, avec un contrôle strict. L'expérimentation de la politique doit avoir des conditions, des délais, des mécanismes de contrôle et d'évaluation spécifiques, afin de ne pas prolonger ou légaliser les lacunes de la gestion.
Le secrétaire général et président de la République a également souligné qu'il doit y avoir un mécanisme de protection des cadres qui osent penser et osent faire, mais qu'il s'accompagne d'une responsabilité et d'un contrôle clairs. En outre, il est nécessaire de renforcer la liaison régionale avec un mécanisme approprié, car la capitale et les localités de la région sont interdépendantes.
Une autre exigence importante est de garantir les droits de l'homme et les droits des citoyens dans le processus de forte décentralisation, en particulier dans les domaines foncier, de l'investissement et du développement urbain; toutes les politiques doivent être publiques, transparentes et harmoniser les intérêts entre l'État, les entreprises et les citoyens.
L'élaboration des lois doit être décisive, pas à moitié, pas à moitié", a souligné le secrétaire général et président de la République Tô Lâm, tout en soulignant que le cœur de la révision des lois est d'équilibrer l'autonomisation et le contrôle du pouvoir; entre la percée et la discipline; entre les intérêts locaux et les intérêts nationaux.
Si elle est bien appliquée, la loi sur la capitale créera non seulement une percée pour Hanoï, mais deviendra également un modèle institutionnel typique, ayant une valeur de diffusion dans tout le pays dans la prochaine phase de développement", a-t-il souligné.
L'émulation et la récompense doivent être substantielles, en évitant l'uniformisation
Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la récompense, le secrétaire général et président de la République estime que la modification est nécessaire afin de créer un nouveau cadre juridique et de promouvoir la dynamique de développement.
Il a souligné que le point de vue de l'élaboration de la loi doit passer fortement de la récompense par processus à la récompense basée sur la valeur substantielle et l'efficacité du travail. La récompense doit être liée à l'innovation, à la haute efficacité et à l'esprit d'oser penser et d'oser faire, au lieu de cumuler les réalisations au fil du temps. Les réalisations doivent être mesurées, vérifiées, avoir un caractère novateur et se répandre, en évitant la situation moyenne et formelle.
Il faut notamment se concentrer sur la correction complète de la situation de la maladie de la performance, des récompenses généralisées et formelles" - a souligné le secrétaire général et président de la République, tout en soulevant l'exigence de traiter harmonieusement la relation entre l'encouragement et le criblage, entre l'élargissement des sujets et le maintien des normes, entre la décentralisation et le contrôle du pouvoir. Si l'on élargit les récompenses sans maintenir les normes, cela conduira à une "inflation" des titres; inversement, si l'on est trop prudent, cela réduira la motivation à l'émulation.
En outre, la décentralisation dans l'émulation et la récompense doit être liée à la responsabilité des localités; donner la priorité à la reconnaissance des personnes qui travaillent directement et sont créatives, créant ainsi l'équité et renforçant la confiance sociale.
