Lors de la 49e session de la Commission permanente de l'Assemblee nationale qui vient d'etre organisee le vice-ministre de l'Interieur Truong Hai Long a declare que le projet de loi sur les fonctionnaires (amendee) se concentre sur trois orientations majeures : l'innovation dans le recrutement et le mecanisme d'evaluation ; l'elargissement des droits des fonctionnaires ; la division des postes selon la gestion l'expertise professionnelle et le soutien.
Un nouveau point notable est que les fonctionnaires sont autorises a signer des contrats de travail a contribuer au capital ou a participer a la gestion et a la gestion d'entreprises dans les limites autorisees par la loi en particulier dans les domaines de la science et de la technologie de l'education et de la formation.
PGS.TS Do Phu Tran Tinh - Directeur de l'Institut de developpement des politiques de l'Universite nationale de Ho Chi Minh-Ville - a estime qu'il s'agissait d'une innovation importante visant a mobiliser au maximum les ressources sociales pour le developpement du pays. Cette reglementation supprime les barrieres traditionnelles qui separent le secteur public et prive creant des conditions d'intersection et de transfert de connaissances.
Si elle est appliquee correctement le secteur public au Vietnam deviendra un lieu de naissance de la connaissance et de la creativite tandis que le secteur prive sera un lieu d'experimentation et de diffusion transformant la connaissance en valeur economique et sociale specifique' a-t-il declare.
Cependant pour que ce mecanisme ne soit pas exploite les experts estiment qu'un cadre juridique transparent est necessaire pour prevenir les conflits d'interets et profiter du pouvoir public pour exploiter le secteur prive.
En particulier le systeme de declaration de biens et de revenus les regles de conduite et le mecanisme de controle du pouvoir doivent etre acheves et lies a la construction d'une culture d'integrite dans le secteur public.
Le projet de loi souligne egalement le mecanisme de mobilisation des ressources humaines entre le secteur public et le secteur prive. Il s'agit d'une etape de reforme strategique qui contribue a briser le mecanisme ferme dans le recrutement de fonctionnaires et d'employes. En cas de transition les fonctionnaires accederont a l'esprit d'efficacite aux competences en gestion et a l'innovation du secteur prive ; au contraire le secteur prive peut apprendre les valeurs de responsabilite sociale d'equite et de developpement durable du secteur public.
Cela contribue egalement a limiter le 'chay mau chat xam'. Au lieu de quitter completement le secteur public les talents peuvent se deplacer selon le cycle de carriere.
Grace a cela le secteur public conserve a la fois une equipe d'experts experimentes et subit la pression d'ameliorer les conditions de travail et l'environnement de travail. Cependant le defi majeur est que si le secteur public ne se reforme pas suffisamment rapidement le risque de devenir une'station de transfert temporaire' pour les ressources humaines de haute qualite sera present.
Un autre contenu revolutionnaire du projet de loi est la reforme du mecanisme d'evaluation des fonctionnaires base sur les resultats la qualite du service et le niveau de satisfaction de la population.
Il s'agit d'un passage de la forme a la realite mais cela pose egalement de nombreux defis. Le point le plus difficile est de construire un systeme de mesure a la fois objectif et realisable' - a partage le professeur associe et docteur Do Phu Tran Tinh.
Il a analyse que de nombreuses unites sont encore fortement orientees vers la 'commodite' et suivent des objectifs formels il est difficile de definir clairement les contributions individuelles et collectives. Il est necessaire de mesurer la satisfaction de la population mais cela contient egalement des facteurs subjectifs et est facilement influence par les circonstances exterieures.
Pour que le mecanisme d'evaluation ne tombe pas dans la forme PGS.TS Do Phu Tran Tinh a souligne qu'il etait necessaire de mettre en place de nombreuses solutions synchronisees : perfectionner le cadre des criteres quantitatifs lies aux normes de service public ; appliquer fortement la technologie numerique les big data et l'intelligence artificielle pour l'enquete et la surveillance transparentes ; ameliorer la capacite de gestion des chefs. Le plus important est de construire une culture de responsabilite d'expliquer et d'encourager l'audace de penser d
