Le problème fondamental ne réside pas dans la durée de la procuration.
Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale (BHXH) propose de modifier l'article 10 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 concernant l'efficacité du document de procuration pour que d'autres personnes effectuent les procédures d'assurance sociale.
Parmi les 2 options proposées, l'option de suppression de la réglementation selon laquelle la procuration pour recevoir une pension de retraite et une allocation d'assurance sociale n'est valable que 12 mois maximum continue de susciter beaucoup d'intérêt.
S'adressant à Lao Động, le professeur associé et docteur Trần Văn Trung - conférencier au département de gestion publique, Université d'économie et de droit, Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, a estimé que la crainte que la suppression de la limite de 12 mois ne cause des difficultés dans la gestion des bénéficiaires ou n'augmente le risque de fraude politique est fondée. Cependant, selon lui, ce n'est pas une raison suffisamment importante pour continuer à maintenir la réglementation actuelle.
Selon les experts, le problème essentiel ne réside pas dans la durée de validité de la procuration, mais dans le mécanisme de contrôle des informations sur les bénéficiaires et la gestion des risques. Dans le contexte de la transformation numérique, la gestion par les données sera beaucoup plus efficace que de demander aux citoyens de renouveler périodiquement la procuration.
M. Trung a analysé que la réglementation selon laquelle la procuration n'est valable que 12 mois n'est en réalité pas un outil efficace pour prévenir la fraude. Si une personne a l'intention de profiter, la prolongation de la procuration chaque année n'est pas un obstacle significatif.
Pendant ce temps, les personnes qui perçoivent des pensions de retraite et des allocations d'assurance sociale, qui sont des personnes âgées, des personnes gravement malades, des personnes handicapées ou vivant loin, doivent supporter de nombreux désagréments lorsqu'elles effectuent à plusieurs reprises des procédures de certification ou rééditent des procurations.
En particulier, après la réorganisation des unités administratives, la taille de nombreuses communes et quartiers s'est élargie, la distance entre le lieu de résidence des habitants et le siège du Comité populaire communal atteignant 20 à 30 km dans certains endroits. Cela rend les déplacements pour effectuer les procédures de procuration plus difficiles, en particulier pour les personnes âgées et les personnes handicapées.
La réglementation limitant la durée de la procuration crée des coûts de conformité pour la majorité de la population, mais l'efficacité de la prévention de la fraude n'est pas vraiment proportionnée", a estimé M. Trung.
Des millions de retraités en bénéficieront
Selon l'expert, au lieu de gérer par des dossiers papier, les organismes de gestion doivent passer à une gestion basée sur les données. Actuellement, le Vietnam dispose de nombreuses plateformes importantes telles que: la base de données nationale sur la population, la base de données électronique de l'état civil, les données de l'organisme d'assurance sociale, ainsi que le système d'identification électronique.
Lorsque ces systèmes sont connectés de manière synchrone, l'organisme d'assurance sociale peut détecter automatiquement les cas de bénéficiaires décédés, de changements d'informations personnelles, de changements de lieu de résidence ou de signes de réception de prestations anormales.
Pour que la suppression de la limite de 12 mois avec la procuration de perception des pensions de retraite et des allocations d'assurance sociale soit efficace, M. Trung estime qu'il est nécessaire de mettre en œuvre simultanément de nombreuses solutions de gestion des risques.
Parmi celles-ci, il est nécessaire de promouvoir la connexion et le partage de données entre les organismes d'assurance sociale, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Justice et les autorités locales afin de mettre à jour en temps opportun les fluctuations de l'identité; de classer le niveau de risque pour les cas de procuration afin de se concentrer sur le contrôle des cas présentant des signes anormaux; de mettre en œuvre l'authentification électronique périodique ou l'authentification biométrique si nécessaire; de renforcer le travail de post-audit pour les cas de remplacement prolongé ou ayant une valeur de paiement importante; et de préciser clairement la responsabilité juridique de la personne autorisée et de traiter sévèrement les actes d'abus de procuration pour détourner les fonds d'assurance sociale.
Je pense que les risques existent, mais qu'ils sont tout à fait contrôlables s'ils sont associés à des solutions de gouvernance modernes. Il ne faut pas, par crainte d'un petit nombre de cas de profit illicite, maintenir une procédure administrative qui cause des désagréments à des millions de personnes percevant des pensions et des allocations d'assurance sociale, en particulier les personnes âgées", a souligné M. Trung.
