Le matin du 27 novembre l'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur l'investissement (amendée). Le député Nguyễn Hoàng Bảo Trân (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a donné son avis sur le contenu des incitations et du soutien à l'investissement. Il s'agit d'un groupe de réglementations d'une importance capitale pour façonner l'environnement d'investissement du Vietnam dans la nouvelle phase.
Concernant les incitations à l'investissement et le soutien à l'investissement les députés ont souligné que l'article 14 a établi deux outils politiques importants : les incitations à l'investissement et le soutien à l'investissement et la création d'un cadre juridique pour les formes d'encouragement des entreprises.
Cependant le député estime que cette clause doit être achevée dans 3 directions.
Premièrement distinguer clairement la nature des incitations et des soutiens. Les incitations à l'investissement sont un mécanisme de « réduction du fardeau » - principalement par le biais des impôts et des terres. Le soutien à l'investissement est un mécanisme de « renforcement des capacités » - tel que la formation des ressources humaines les infrastructures la recherche et le développement.
Le projet n'a pas clairement défini ces deux outils ce qui conduit facilement à la situation où les localités appliquent des incitations répétitives ou un soutien sans fondement.
Deuxièmement il est nécessaire d'avoir une limite du plafond des incitations. Le député de la délégation de Hô Chi Minh-Ville estime que depuis de nombreuses années le Vietnam a connu une situation de 'disparition' des incitations pour attirer les investisseurs en particulier dans les secteurs de l'immobilier du textile et de l'habillement simple. Cela érode les recettes budgétaires mais ne crée pas une valeur ajoutée proportionnelle.
L'article 14 devrait compléter la réglementation sur le seuil maximal pour certains types d'incitations tout en exigeant une évaluation de l'impact avant d'accorder des incitations afin d'assurer la discipline budgétaire' a déclaré le député.
Troisièmement ajouter le principe de lier les incitations et les soutiens à l'efficacité réelle. Le député a proposé de clarifier le principe : 'Les incitations et les soutiens à l'investissement doivent être liés aux engagements et aux résultats de la mise en œuvre de l'investisseur ; en cas de non-respect des exigences l'organisme d'État a le droit d'ajuster de retirer ou de demander une compensation'.
Le député Hà Sỹ Đồng (délégation de Quảng Trị) estime que la loi a établi les droits légitimes des investisseurs mais qu'il n'y a pas encore de demande d'audit de transparence ou de rapport sur les transactions liées avant le transfert de bénéfices.
Dans un contexte de prix de transfert de plus en plus sophistiqués si le mécanisme d'audit obligatoire n'est pas ajouté les autorités de gestion auront du mal à contrôler les flux de trésorerie ce qui entraînera des pertes de recettes budgétaires.
Par conséquent le député a proposé d'ajouter une disposition autorisant uniquement le transfert de bénéfices après l'audit le capital d'investissement et la divulgation des coûts associés.
Concernant l'article 13 (garantie de l'investissement et des affaires) les députés ont convenu du principe de la garantie de la stabilité politique mais ont souligné qu'il était impossible de maintenir des incitations pour les projets polluants ou qui ne répondent pas aux normes environnementales.
Le député a proposé d'ajouter une clause autorisant le recouvrement préférentiel des projets d'émissions dépassant les normes pendant 6 mois consécutifs.
En ce qui concerne les incitations à l'investissement et le soutien à l'investissement le député Hà Sỹ Đồng considère qu'il s'agit de l'épine dorsale de la politique d'attraction des investissements. Cependant il avertit que si les incitations sont importantes sans conditions de transfert de technologie nous continuerons à être des ateliers.
Le projet de réglementation d'incitations spéciales pour les projets avec un capital de 3 000 milliards à 6 000 milliards de VND est une avancée mais n'est pas contraignant ni lié à l'engagement de transfert de technologie.
Il a proposé d'ajouter une condition minimale : les projets bénéficiant d'incitations spéciales doivent transférer des technologies de niveau deux ou supérieur et former au moins 200 travailleurs hautement qualifiés pour le Vietnam chaque année. En cas de non-respect de cet engagement il est nécessaire de recouvrer les incitations et d'appliquer des amendes pour le double du montant des incitations qui ont été perçues.
