Première ligne dans les communes et quartiers
Plus de six mois après la mise en service officielle du gouvernement local à deux niveaux, Quảng Trị a immédiatement dû faire face à un test pratique: tempête sur tempête, pluie après pluie.
Les nouvelles communes et quartiers fusionnés; les fonctionnaires qui viennent de prendre leurs fonctions dans l'appareil changeant... tous n'ont pas eu le temps de s'habituer au nouveau rythme des affaires que les catastrophes naturelles ont frappé, obligeant le système à fonctionner de manière fluide, décisive et efficace.
Depuis l'achèvement du nouveau modèle, Quảng Trị a été continuellement affectée par les quatre tempêtes n° 5, 6, 9 et en particulier la tempête n° 10. Cette tempête a balayé fortement la région nord de la province, y compris la commune de Phú Trạch, causant de nombreux dommages aux transports, aux réseaux électriques, aux logements et aux ouvrages civils.
Au milieu des poteaux électriques brisés, des toits en tôle emportés par le vent, ce qui reste intact, c'est la confiance des habitants dans les autorités locales.
Mme Tuong Thi Nhien, village 3 Hop Phu, se souvient de la nuit de la tempête d'une voix encore tremblante: "Ma maison est temporaire, j'ai entendu dire que la tempête était très forte, alors les autorités ont mobilisé pour déménager, je suis allée chez un voisin solide. Ce n'est que lorsque la tôle a volé bruyamment que j'ai réalisé que si j'avais tardé quelques heures, je n'aurais certainement pas eu le temps".
Selon elle, les informations d'alerte sont diffusées en continu par haut-parleur, téléphone et réseaux sociaux de la commune. Les habitants prennent l'initiative de renforcer leurs maisons, de préparer de la nourriture et de l'eau potable; les ménages ayant des maisons fragiles sont tous évacués. "Lorsque la tempête arrive, il n'y a plus le temps de faire quoi que ce soit, il faut donc partir tôt", a-t-elle déclaré.
Le fait de ne pas avoir enregistré de pertes humaines lors d'une tempête aussi violente que la 10e est le résultat d'une série d'actions précoces, systématiques et responsables, ce que, auparavant, le niveau communal n'avait pas toujours suffisamment de pouvoir pour décider de manière proactive.
Un gouvernement solide au milieu d'une forte tempête
L'un des changements fondamentaux du modèle de gouvernement local à 2 niveaux est l'attribution de pouvoirs supplémentaires aux communes et aux quartiers. Le Comité de commandement de la défense civile est renforcé et fusionne les tâches qui étaient auparavant assurées par le niveau intermédiaire.
Le niveau communal n'attend plus seulement des instructions, mais doit élaborer des scénarios de réponse, allouer des ressources, recevoir des secours, évaluer le soutien à la production et organiser directement l'évacuation des personnes en cas de situation dangereuse.
Le modèle de gouvernement local à 2 niveaux pose de nombreux défis, les cadres sont mobilisés de nombreux endroits; la zone de gestion est vaste; le règlement de coordination au début est encore en cours d'achèvement; les situations intercommunales sont susceptibles de générer des difficultés.
Le vice-président du Comité populaire provincial de Quảng Trị, Hoàng Nam, a déclaré que la province avait créé 5 zones de défense clés, jouant un rôle de coordination des forces et des moyens lorsque les bases rencontrent des incidents. "Il n'y a plus de niveau intermédiaire, toutes les forces doivent être amenées dans la commune centrale ou la zone clé. Les groupes de quartier et les villages doivent promouvoir leur rôle central car ils connaissent clairement chaque ménage, chaque risque", a-t-il déclaré.
Selon M. Nam, au début, la province doit soutenir la base en matière de conseil, d'orientation et de forces. Cependant, à long terme, le niveau communal deviendra un système suffisamment puissant pour traiter lui-même la plupart des situations qui se présentent.
Lors des récentes tempêtes, la province a émis de nombreux télégrammes urgents, demandant à la commune de respecter les délais, les tâches et de faire des rapports en temps opportun. Mais lorsqu'elle est entrée dans la réalité, la commune n'a pas seulement "mis en œuvre", mais a dû réfléchir, décider et mettre en œuvre de manière proactive dans des conditions de fluctuation continue.
