La question de la competence pour creer une unite de service public relevant de la commune
Le Departement de l'interieur de Ha Tinh a declare qu'en raison du manque de directives specifiques du gouvernement central l'organisation des unites de la fonction publique apres la suppression du niveau de district a partir du 1er juillet 2025 rencontre un certain nombre de difficultes ; chaque province met en œuvre de maniere differente ce qui entraîne un manque d'unite et de synchronisation.
Le plus inquietant est la creation d'unites de service public au niveau communal pour fournir des services publics de base qui manquent encore de directives specifiques.
Concernant cette question M. Phan Trung Tuan - Directeur du Departement des autorites locales du ministere de l'Interieur - a repondu lors de la conference de bilan des travaux des 6 premiers mois de l'annee organisee recemment par le ministere de l'Interieur.
M. Tuan a declare que certaines localites rencontrent encore des difficultes dans la mise en œuvre des reglementations relatives a la competence pour creer des agences specialisees et d'autres organisations administratives relevant du niveau communal ; des unites de service public relevant du niveau communal ; ou a la competence pour nommer nommer et revoquer les chefs et chefs adjoints des unites de service public.
M. Tuan a analyse que la principale raison est l'inadequation entre les dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local et les decrets du gouvernement sur la repartition des pouvoirs et la repartition des pouvoirs.
Par exemple les decrets 142 et 143 publies par le ministere de l'Education et de la Formation en consultation avec le gouvernement en juin 2025 comportent des dispositions differentes de la loi sur l'organisation du gouvernement local. Parmi celles-ci la competence pour creer une unite de service public releve du Conseil populaire communal mais le decret la competence pour nommer releve au president du Comite populaire communal.
Sur cette question le ministere de l'Interieur coopere avec les ministeres et les secteurs pour fournir des directives specifiques. Dans le domaine de l'education et de la formation le ministere de l'Education et de la Formation a egalement publie le document n° 4247 pour fournir des directives specifiques en veillant a ce qu'il soit conforme a la loi sur l'organisation du gouvernement local' a declare M. Tuan.
Il n'y a pas d'augmentation du nombre de personnes percevant des salaires du budget
Pendant ce temps M. Vu Hai Nam - Directeur du Departement de l'organisation et des effectifs (ministere de l'Interieur) a informe qu'en ce qui concerne l'organisation des unites de service public public au cours du processus de reorganisation selon le modele des autorites locales a 2 niveaux les unites de service public a niveau communal sont fondamentalement transferees a niveau communal. Seules certaines unites de service public de nature a gerer en fonction de la zone sont transferees au niveau provincial.
M. Nam a cite en exemple que dans le secteur de l'education des etablissements tels que les ecoles maternelles et primaires sont actuellement organises au niveau communal.
Pour le secteur de la sante auparavant le ministere de la Sante avait publie la circulaire 07 guidant le modele d'organisation des postes de sante. A l'avenir si le ministere de la Sante modifie la circulaire 07 le modele des postes de sante devra egalement etre reevalue conformement a l'esprit de la directive 35 - c'est-a-dire sur la base de la taille de la population et des besoins de service reels et ne pas necessairement etre organise selon une unite administrative au niveau communal.
M. Nam a declare que l'organisation d'un modele de 126 postes de sante comme a Hanoï est egalement une solution. Compte tenu de la nature particuliere de certaines communes de Hanoï qui ont une grande echelle et des besoins de soins de sante eleves la ville a choisi un modele de poste de sante ayant une capacite equivalente a celle des centres medicaux d'autres provinces et villes.
C'est aussi une façon d'ameliorer l'efficacite des operations. Cependant si l'on considere qu'il s'agit d'une nouvelle unite de la fonction publique il faut s'assurer qu'elle n'augmente pas le nombre de personnes percevant des salaires provenant du budget. Nous enregistrons et nous coopererons avec le ministere de la Sante pour avoir des directives ouvertes flexibles adaptees aux specificites de chaque localite' a suggere M. Nam.
Pour l'unite de service public qui est le comite de gestion de projet en principe les comites de gestion fonctionnent selon un mecanisme d'autonomie a tous les niveaux.
Cependant il est necessaire de calculer specifiquement le volume de travail et les ressources de repartir la gestion des investissements afin d'organiser efficacement. Si les ressources ne sont pas suffisantes la localite peut choisir un modele regional ou specialise.
Cette question a ete clairement reglementee par la loi sur la construction et les documents d'orientation de mise en œuvre du ministere de la Construction les localites peuvent donc choisir de maniere proactive.
