En contribuant au projet de loi sur l'assurance sociale (amendée), le Département de l'intérieur de la province de Phú Thọ et le Département de l'intérieur de Tuyên Quang ont reflété les difficultés rencontrées dans le processus de règlement du régime de retraite pour les travailleurs qui sont des chefs d'entreprise individuels, ayant une période de participation à l'assurance sociale (BHXH) avant le 1er juillet 2025 (ayant 20 ans de cotisation obligatoire à l'assurance sociale, dont une période en tant que chef d'entreprise) remplissant les conditions pour bénéficier du régime de retraite.
Dans la clause de transition de la loi sur l'assurance sociale de 2024, il est stipulé que certains sujets qui ont participé à l'assurance sociale avant la date d'entrée en vigueur de cette loi (avant le 1er juillet 2025), et qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus, ont un niveau de pension mensuelle minimum égal au niveau de référence.
Pendant ce temps, la résolution n° 78/2025/UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule également qu'il faut enregistrer la période pendant laquelle les chefs d'entreprise ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire avant le 1er juillet 2025 afin de servir de base au règlement du régime d'assurance sociale conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
Par conséquent, les localités demandent à l'organisme de rédaction d'ajouter le groupe de chefs d'entreprise individuels qui ont enregistré la période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale avant le 1er juillet 2025, et qui ont une période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale de 20 ans ou plus, alors le niveau de pension mensuelle le plus bas est égal au niveau de référence.
La raison en est que les chefs d'entreprise individuels ayant une période de participation à l'assurance sociale avant le 1er juillet 2025 ont enregistré une période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale. Mais ce contenu n'a pas été réglementé en détail, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de détermination des prestations pour les travailleurs.
Expliquant le contenu ci-dessus, le ministère de l'Intérieur a déclaré que conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale de 2014, les chefs d'entreprise individuels ne sont pas éligibles à la participation obligatoire à l'assurance sociale.
La perception par l'organisme d'assurance sociale de l'assurance sociale obligatoire pour ce groupe de personnes au cours de la période écoulée n'est pas conforme aux dispositions de la loi de l'époque, ce qui entraîne un manque de contrôle strict de la base de cotisation et du niveau de cotisation.
La loi sur l'assurance sociale de 2024 a stipulé que le niveau de pension de retraite le plus bas est égal au niveau de référence, mais ne s'applique qu'aux groupes de personnes qui ont été clairement définis par la loi, avec une gestion stricte des salaires servant de base aux cotisations, tels que les cadres, les fonctionnaires, les employés, les forces armées et les travailleurs ayant des contrats de travail.
Bien que la résolution n° 78/2025/UBTVQH15 ait autorisé l'enregistrement de la période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale avant le 1er juillet 2025 des propriétaires d'entreprises comme base pour résoudre le régime, il s'agit en fait d'une solution pour lever les obstacles afin de garantir les droits en termes de durée de cotisation pour les travailleurs, ce qui ne signifie pas une uniformité totale des normes de perception de la pension de retraite minimale avec les sujets qui respectent correctement les réglementations depuis le début.
Selon le ministère de l'Intérieur, si le niveau de pension de retraite le plus bas est appliqué au niveau de référence pour ce groupe, cela entraînera un déséquilibre entre le niveau de cotisation réel (qui peut être cotisé à un niveau très bas car il n'était pas contrôlé auparavant) et le niveau de prestation.
Dans le même temps, cela crée un manque d'équité pour les personnes participant à l'assurance sociale volontaire ou d'autres groupes de travailleurs, ce qui n'est pas conforme aux principes de l'assurance sociale, à savoir que le niveau de prestation d'assurance sociale obligatoire et d'assurance sociale volontaire est calculé sur la base du niveau de cotisation et de la durée de cotisation à l'assurance sociale; il y a un partage entre les participants.
La loi sur l'assurance sociale de 2024, en vigueur à partir du 1er juillet 2025, a élargi la portée de la participation obligatoire à l'assurance sociale pour de nombreux groupes cibles, y compris les chefs d'entreprise individuels. Le niveau de cotisation obligatoire à l'assurance sociale pour les chefs d'entreprise individuels est de 3% au fonds de maladie et de maternité, 22% au fonds de retraite et de décès.
En ce qui concerne la base de cotisation, la loi stipule que les chefs d'entreprise peuvent choisir le salaire comme base de cotisation obligatoire à l'assurance sociale, mais le minimum est égal au niveau de référence, et le maximum est 20 fois le niveau de référence au moment de la cotisation.
