Selon la conclusion n° 27 sur la situation principale des localités au premier trimestre, les orientations et les tâches pour le deuxième trimestre 2026, le Secrétariat du Comité central du Parti demande d'achever rapidement la réorganisation des groupes de quartiers, des villages et des hameaux; la réorganisation des unités de service public conformément aux directives et aux orientations du gouvernement central.
Selon l'article 33 du décret 33/2023/ND-CP, les personnes travaillant à temps partiel dans les villages et les groupes de résidents ayant au maximum 3 titres (y compris le secrétaire de la cellule du Parti, le chef du village ou le chef du groupe de résidents, le chef du comité de travail du Front) bénéficient d'une allocation mensuelle. Si la loi en dispose autrement, elle est appliquée conformément aux dispositions de cette loi.
Le décret encourage également la cumulation du titre de secrétaire de la cellule du Parti en même temps que de chef de village, de chef de groupe de quartier ou de chef du comité du Front de la patrie du village, du groupe de quartier.
Parallèlement à l'exigence d'accélérer la réorganisation des unités à la base, le problème de l'organisation de l'appareil, de l'affectation du personnel et du régime de rémunération du personnel actif dans les villages et les groupes de résidents est également posé plus clairement.
Parmi celles-ci, l'avis de cumul des fonctions de secrétaire de cellule du Parti et de chef de village est considéré comme l'un des contenus qui doivent être soigneusement calculés afin d'assurer à la fois la rationalisation et le maintien de l'efficacité du fonctionnement à la base.
S'adressant à Lao Dong, le Dr Dao Hung - Département de gestion publique, Faculté de gestion d'entreprise, Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que dans le contexte de rationalisation de l'appareil et de développement social, l'application d'une réglementation cadre rigide sur le nombre au niveau communautaire, villageois et de quartier peut révéler de nombreuses limites dans la mise en œuvre pratique.
Selon le Dr Dao Hung, les réglementations en vigueur sur le nombre sont élaborées pour l'ancien modèle et risquent d'être obsolètes lorsque le nouveau modèle sera appliqué, dans un contexte où le nombre de responsables diminue mais l'échelle de gestion augmente.
Il a également estimé que l'encouragement à la cumulation de fonctions pourrait accroître le déséquilibre entre les ressources humaines et la charge de travail.
Il faut un compromis à court terme entre l'efficacité opérationnelle et la rationalisation de l'appareil. Après la fusion, il faut privilégier l'efficacité, en veillant à ce que le nouveau système fonctionne correctement, au lieu de se concentrer uniquement sur la rationalisation en quantité", a déclaré le Dr Dao Hung.
À partir de là, les experts formulent un certain nombre de recommandations dans le processus de mise en œuvre des politiques.
Tout d'abord, il est nécessaire de créer un temps tampon de 3 à 6 mois pour le transfert de personnel. Dans la phase initiale après la fusion, il convient de maintenir l'ancien personnel afin d'assurer un fonctionnement fluide, tout en créant du temps pour que les gens observent, évaluent leurs capacités et choisissent les personnes appropriées.
Ensuite, selon les experts, il est nécessaire de limiter au maximum l'affectation du personnel sur ordre administratif de haut en bas. "L'équipe de cadres de village et de quartier est un pont entre les habitants et le gouvernement, la plus grande valeur est la confiance des habitants. Si l'organisation est trop rapide, sans temps d'évaluation et de sélection, cette confiance peut être affectée", a-t-il déclaré.
En particulier, le Dr Dao Hung a souligné qu'il était nécessaire d'augmenter les allocations provenant des fonds excédentaires dus aux fusions et aux cumuls de fonctions. La réduction du nombre par le biais des fusions et des cumuls de fonctions créera une partie du budget économique, il faut donc considérer cela comme une ressource de la communauté locale pour augmenter le niveau d'allocations pour cette force.
