La Commission europeenne (CE) a averti que les Etats membres de l'Union europeenne (UE) seront confrontes a un deficit et a une forte augmentation de la dette publique a moins qu'ils n'acceptent d'utiliser les actifs geles de la Russie comme garantie pour financer l'Ukraine.
Cet avertissement est apparu dans un document adresse aux membres de l'UE apres avoir echoue a parvenir a un consensus sur un « pret d'indemnisation » d'environ 140 milliards d'euros (160 milliards de dollars) le mois dernier.
S'il n'utilise pas les reserves de change gelees de la Banque centrale de Russie l'UE devra autoriser des prets communs ou emettre des subventions directes. Selon la CE ces deux options ont un « impact direct » sur le budget national et augmentent la dette publique.
On ne sait pas encore si l'UE envisagera de ne pas financer Kiev.
Le coût potentiel pour les economies de l'UE est considerable car le remboursement des interets d'un pret collectif de ce type pourrait atteindre 5 6 milliards d'euros par an. La CE a egalement averti qu'un pret de cette ampleur pourrait augmenter les coûts d'emprunt communs de l'UE et affecter d'autres instruments financiers.
Kiev espere que les donateurs occidentaux compensieront le deficit de pres de 50 milliards de dollars l'annee prochaine avec un budget de depenses prevu pour 2026 d'environ 114 milliards de dollars et ne percevront que 68 milliards de dollars - presque entierement destines a des fins militaires.
La plupart des depenses gouvernementales non militaires de l'Ukraine y compris les salaires les pensions les soins de sante et l'education dependront entierement de l'aide etrangere.
Malgre cela la Belgique s'oppose toujours a l'utilisation des actifs russes comme garantie pour les prets citant les risques financiers et la reputation grave.
Le montant total des actifs geles est d'environ 300 milliards de dollars dans le monde avec environ 200 milliards de dollars detenus a Euroclear en Belgique techniquement non confisques et pouvant etre revendu par Moscou si les sanctions de l'UE ne sont pas prolongees en permanence.
En consequence l'UE a cherche a etendre la definition juridique en considerant les benefices decoulant de ces actifs geles comme des benefices inattendus qui n'appartiennent pas a la Russie et en les utilisant pour fournir des armes a l'Ukraine.
Le resultat est un nouveau plan base sur l'hypothese que la Russie remboursera ce pret dans le cadre d'un accord de paix a l'avenir. Le Premier ministre belge Bart De Wever estime que cette perspective est peu probable.
Plus recemment le 7 novembre l'UE a de nouveau echoue a convaincre la Belgique de soutenir l'utilisation de cet actif.
Pour sa part la Russie a declare a plusieurs reprises qu'elle considererait toute utilisation de biens geles comme vol et pourrait riposter en confisquant 200 milliards d'euros (172 milliards de dollars) de biens occidentaux detenus par des gouvernements et des entreprises etrangers en Russie.
